2024年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，罗定市水务局深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设的目标任务，全面推进依法行政，不断加强水利领域法治建设，为全市水利事业的健康稳定发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
（一）高站位谋划。坚持全局一盘棋工作机制，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，明确法治政府建设工作的总体目标、工作步骤、任务分工及工作要求等，将工作责任细分到各股室、各单位，努力形成全市水利系统积极参与、齐抓共管的强大工作合力。
（二）高标准推动。制定了一系列年度法治建设工作计划及内容清单，印发了《罗定市水务局2024年度法治宣传教育计划》《罗定市水利系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件，从法律知识、法律意识、法律观念、用法能力、法治思维等内容多维度、多层次、多方位学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记关于法治建设的重要论述，确保学习学有所成、学有所得。
（三）高质效落实。局主要负责同志通过局党组会议、党组理论学习中心组、干部职工会议等多种形式带头开展多层次、全覆盖的学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于治水、法治工作的重要讲话指示批示精神，2024年累计召开局党组会议、党组理论学习中心组集体学习60多次，切实用党的二十大、二十届三中全会精神指导水利法治实践，增强依法行政、依法治水工作能力。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
市水务局坚持在持续推进学思践悟上下功夫，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，局主要负责同志带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组学法制度，充分依托广东省干部培训网络学院、广东省领导干部学法考试系统、广东省一体化行政执法平台等平台载体，拓宽领导干部学规学法途径，组织水利系统全体干部职工积极运用学习强国APP、党员学习、党日活动等方式形式，学习和宣传习近平法治思想，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，并推动全体干部在学懂、弄通、做实上下功夫，提高思想认识，进一步增强领导干部的学法自觉。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）法治政府建设工作再部署。成立了由局长为组长，分管领导和其它班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，全面统筹协调推进全市水利系统法治建设工作，并根据人事变动和人员调整，及时调整领导小组。年初组织召开党组会议专题研究2024年度法治政府建设工作，以党的二十大、二十届三中全会精神为指导，紧紧结合习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作要求际，统筹部署好我市水利系统全年法治建设工作。
（二）学法用法再推进。进一步完善了领导干部学法、领导干部考法等一系列领导干部学法制度，印发了《罗定市水务局2024年度法治宣传教育计划》《罗定市水利系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件，以领导干部学法用法为引领，带动水利系统全体干部积极学法用法，2024年中心组共开展4次法律法规专题学习。同时，认真落实市普法办的工作要求，组织水利系统全体干部职工参加2024年度学法考试，参考率和合格率均达100%；组织31名持有执法证的干部职工参加2024年行政执法人员综合法律知识网上考试，通过率均达100%。
（三）依法行政再落实。一是落实行政执法“三项制度”。我局紧紧围绕“依法行政，文明执法”精神，进行水事行政执法。年内共立案查处水事违法案件2宗（2024年12月立案，未作出行政处罚决定），行政处罚3宗（2023年12月立案，2024年作出行政处罚决定），已严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等有关制度。二是认真开展案卷评查。2024年共计开展案卷评查152宗，行政许可、行政处罚有法律法规依据，无自行设定项目，基本达到执法主体正确、执法依据充分、认定事实清楚、执法程序合规的要求。三是及时公开公示。通过政务公开网及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单等情况，接受群众监督。全年公示公开行政许可、行政处罚案件70宗。
（四）宣传力度再加大。2024年，我局以世界水日、中国水周、国家宪法日、国家安全日等时间节点，充分结合日常巡查、督导检查等活动，深入社区、镇村、学校、企业开展法治宣传活动，进一步加强水法律法规和爱水节水知识的宣传力度，年内累计派发宣传资料2000多份，进行政策法规讲解、解答群众疑惑300多人次，进一步提高市民群众法治意识，营造良好的社会氛围和执法治环境。
四、2024年度推进法治政府建设的主要措施及成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
2024年度，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，多措并举，积极推进法治法治政府建设工作，具体举措和成效如下：
（一）“放管服”改革再深化
1.深入推进行政审批制度改革。按照省关于做好全省政务服务事项标准化梳理工作要求，进一步优化了行政职权运行程序，编制了规范的办事指南，积极推进政务服务事项标准化建设，政务服务能力进一步提升。2024年办理行政许可申请67件，所有办理业务均通过网上受理并办结，办结率达100%。全年没有收到涉及行政许可事项的投诉、举报情况，办事企业和群众办事满意度达100%。
2.加强水行政执法监督管理。一是积极开展河湖治乱工作。2024年共计日常巡查120多次，巡查河道约8000公里，出动车辆120多次，出动执法人员500多人次，重点查处危及防洪，影响水利工程，桥梁等跨河、穿河、临河建筑安全，以及群众反映强烈的违法采砂行为。二是依法做好水行政规费征收。2024年累计共征收水行政规费740.4万元，其中水资源费726.7万元，水土保持补偿费（上缴中央国库10%部分）13.7万元，所征收规费均已依法依规严格按收支两条线的财务规定全部缴纳到广东省非税收入收缴一体化系统。三是加强涉水违法案件的查处工作。年内依法查处了未取得取水许可证擅自在河道取水的案件2宗，已经进行立案（2024年12月立案，未作出行政处罚决定），行政处罚3宗（2023年12月立案，2024年作出行政处罚决定），每宗均作出了罚款2万元的行政处罚，有效维护了水事秩序和社会稳定。四是强化水土保持监督管理。年内审批开发建设项目水土保持方案10宗，开展水土保持监督检查3轮次，检查生产建设项目48宗，复核水土保持凝似违法图斑20个，对3个违法项目业主单位发出责令改正通知书。
（二）河长制管理工作再提升
一是深入推进河长制工作。年内各级河长积极开展巡河工作，市级河长开展巡河工作261次，带动各镇街累计巡河23923次；完成上遥感图斑复核315宗，发现水利部“清四乱督查”系统的“四乱”问题2宗，现正加快整改中。投入资金约152.42万元组织开展清漂专项行动2次，完成“清漂”河长207.41公里，完成清理水域面积32.44平方公里，清理漂浮物2564.52吨。二是持续加强水生态综合治理。年内完成碧道项目建设总长度6.4公里，分别为泗纶镇南山水碧道2.5公里，素龙岗咀支流凤塘段碧道0.7公里，罗定江附城街道牛口石段碧道0.7公里，附城街道榃滨河碧道2.5公里，完成总投资约3224.3万元。三是大力开展水岸绿化建设。制定印发了《罗定市河湖水岸绿化技术指引（试行）》，并积极打造引水渠道绿化示范点，通过以点带面的方式，全面推进全市的河湖水岸绿化工作。打造了引太渠段绿化示范点，在引水工程周边和沿水岸8公里建设了多个水利文化工程，种植了香樟树、桃树、茶花等苗木约4000棵，格桑花约6千平方米，同时在引泗总渠陂头至连城村约1.5公里的渠段种植了桃花、灰莉700棵。
（三）水库移民和信访工作再优化
一是积极推进水库移民年度计划扶持项目。2024年，上级下达我市的水库移民后期扶持资金共799.33万元，现已完成支付357.87万元，已报财政待支付277.26万元.安排实施了船步镇廻龙村新村机耕路及渠道工程、太平镇洞美村新寨机耕路及渠道工程等2个项目。目前两个项目正在积极推进中，项目完工投入使用后将有效解决移民村农田灌溉问题，有力地推进粮食高产稳产，助力水库移民群众增收致富。二是认真做好信访调处工作。严格落实信访工作程序，侧重对信访事项的化解工作。全年受理各种信访事项9宗，答复率和办结率均达100%，始终做到件件有落实，事事有回音。
（四）安全生产责任再落实
全面落实“一岗双责”和层级安全生产责任制，与各股室、下属各单位签订安全生产责任书，明确安全生产管理主体和监管责任。切实加强水利工程安全隐患排查治理与安全生产专项整治，年内组织日常巡查及专项检查共计检查组46个，检查单位135个，共计排查一般隐患42宗。深入开展预防学生溺水整治工作，组织局属各单位积极开展了自查自纠，共摸排出涉水点83处，均已落实安全防范措施。一年来，全市水利管理单位和水利工程施工建设没有发生安全生产责任事故。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局切实履行推进法治建设职责，法治政府建设工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法力量有待进一步加强。因机构改革，我局原开展执法的水政监察大队撤销，工作人员调整至其他单位，其行政执法职能回归到局机关，目前局的执法人员配备不足，部分持证人员执法经验不足，执法业务能力不高，难以高效完成水利行业执法、监督等工作任务。二是法治宣传教育力度有待进一步加强。虽开展了一系列法治宣传和普法教育活动，但水利领域法治宣传点多面广，部分企业知法守法意识弱，甚至存在不知法、不懂法的现象。部分干部职工对《水法》《水土保持法》等法律法规不甚了解，对水法律法规重要性认识不足，平时工作重点以水利业务工作为主，对普法和执法工作重视不够。三是执法机制有待进一步完善。由于涉水违法行为一般牵涉自然资源、生态环保、农业农村、公安等多部门，在联合执法有一定的难度。水政执法保障能力不强，在日常工作中难以依法开展执法业务。新形势下水利领域行政执法出现新的问题，例如水资源保护方面的向水库倾倒污染物方面的行政执法、覆盖引水渠道的行政执法查处等，水利领域行政执法管理体系建设仍要进一步探索完善。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市水务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，进一步学深悟透习近平法治思想，按照国家、省、市法治政府建设工作要求，落实法治政府建设主体责任，进一步提升依法行政依法治水能力和水平。
（一）压实法治履职工作责任。将法治工作列入党组年度重要工作日程，定期听取工作报告和研究法治工作重大事项。落实局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，进一步明确任务，落实责任，建立健全协作联动机制，不断提升法治思维和依法行政能力，谋划好落实好法治政府建设的各项任务，推动法治建设走深走实。
（二）提升综合行政执法能力。加强干部职工法律知识专业化培训，加大宪法、行政法、水行政专业法等相应课程培训力度，健全和完善社会普法教育机制，进一步提高行政执法人员的法治观念和行政执法水平。坚持规范执法，使用统一格式的系列执法法律文书，绘制行政处罚流程图，规范执法程序，落实执法责任，切实提高案件办理质量和业务水平；坚持文明执法，在行政执法中做到有情、有理、有据。
（三）做好法治建设宣传工作。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大宣传覆盖面，深入开展水法律法规宣传“六进”活动，利用重大节日进行普法宣传，借力党建红色资源，不断拓展宣传覆盖面。常态化法治宣传和水利法律法规宣传，营造良好的法治宣传氛围，进一步提高公众的知晓率、满意度，切实形成学法守法用法的良好氛围。