法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。人社部门作为社会民生保障行政部门，要坚持以党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”及云浮市委“365竞标争先体系”具体部署，结合我市“一规划两纲要”实施方案及依法治市、建设法治政府工作要求，依法全面履行人社部门工作职责，扎实推动我市法治政府建设，为我市经济高质量发展贡献人社力量。现将我局2025年法治政府建设有关情况汇报如下:

　　一、法治政府建设主要工作措施及落实情况

　　（一）深入学习习近平法治思想，提高依法治国、建设法治政府的思想觉悟

　　法治思想教育，是法治政府建设的首要任务。只有在思想根源上树立了法治思维，法治政府建设才有了根本立足点和明确了发展方向。我局始终将坚持学习及贯彻落实习近平法治思想作为我局工作人员在工作中的首要政治任务，通过线上线下、理论+实践、集中学习及自主学习等不同方式，充分利用每月党组党员干部理论学习、主题教育、民主生活会、学习强国平台、学法考试、广东省干部培训学院、人社系统知识业务技能大赛、宪法宣传周等不同途径，专题学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规条例及《中国共产党章程》等党内法规制度，把习近平法治思想贯穿人社工作全过程，切实提高党员干部及职工的法治思想觉悟，树立依法治国、依法行政、依法治市的法治思维，不断推动党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及省、市法治政府建设战略部署在罗定人社系统落地生根、开花结果。

　　（二）健全人社系统法治体系建设，严格落实依法行政，提高行政办事效率，创建服务型法治政府

　　人社部门作为民生服务的主要行政部门之一，承担着人事人才、就业创业、社会保障和劳动关系等方面的重要工作职责，关乎着广大人民群众的切身利益。健全和加强人社系统法治体系建设、依法行政，是创建我市服务型法治政府的必然要求。为此，我局紧紧围绕 “稳就业、保民生、强社保、聚人才、化矛盾、防风险”的工作主线，聚焦群众急难愁盼问题，扎实推进人社各项重点工作。具体工作措施包括：

　　一是全面依法履行人社工作职责，严格压实工作责任。始终坚持以人民为中心的发展思想，以提升服务质效为着力点，全面落实信访工作责任制、首问责任制、矛盾纠纷排查化解“一案双查”等制度机制。强化和规范信访工作流程，对重大信访案件实行领导包案、“一案一册”管理，明确办理时限、压实办理责任，及时向群众反馈进展情况。对信访诉求，能办理的迅速协调落实；不符合办理条件的，耐心细致做好政策解释和思想疏导工作。建立健全信访事项登记台账，做到事事有登记、件件有着落、桩桩有回音。对于本部门承担的行政许可、行政确认等政务服务事项，全面推行办事程序、办事依据、办事时限、办事结果“四公开”，督促工作人员在服务过程中亮明身份、亮明承诺、亮明标准，全面提升窗口服务形象和水平，为群众营造高效便捷、优质暖心的政务服务环境。

　　二是严格依法行政，全面落实行政执法三项制度。行政执法三项制度即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。以落实三项制度为抓手，持续改进执法方式、优化执法流程，完善行政监督制约机制，稳步推进人社执法规范化建设。健全完善事中、事后监管体系，全面推行“双随机、一公开”、“互联网+监管”等监督模式，切实做到严格规范、公正、文明执法。加强执法队伍建设和管理，严格实行执法人员持证上岗和执法过程中亮证执法要求，规范落实行政执法事中公示和全过程记录制度。始终坚守立党为公、执政为民的根本宗旨，以扎实的人社法治建设成效，助力我市加快建成权责法定、执法严明公开公正、廉洁高效的法治型、透明型、服务型政府。

　　三是建立和健全基层劳动争议调解组织。建立和完善基层劳动人事争议调解组织及劳动争议三方联调中心，将矛盾化解在基层，化解在萌芽，提高劳动争议调解效率，减少办案流程。目前我市已建立基层劳动人事争议调解组织21个（镇、街），市仲裁调解中心1个，企业劳动争议调解委员会45个，行业商（协）会调解组织10个，机关单位调解组织23个，事业单位调解委员会75个，均已实质运行，极大方便群众劳动争议纠纷处理。

　　四是加强政务服务系统建设，全面深化政务公开工作。聚焦群众办事“高效化、便捷化、透明化”目标，大力加强电子政务服务系统建设，充分运用大数据、互联网、智能AI等现代化信息技术，优化人社政务服务的组织架构与管理模式。全面推进政务公开、标准化、规范化建设，及时向社会公布有关人社政策决策、政务信息、办事流程、操作指南等内容，统一梳理并发布办事指南及材料清单，为群众提供公开透明、便捷高效的公共服务，主动接受社会各界监督。持续深化“放管服”改革，整合人社领域政务服务资源，推动行政许可、行政确认等事项在政务服务中心人社业务综合窗口集中受理、统一审批，实现“一窗受理、集成服务”。通过让“数据多跑路”实现让“群众少跑腿”的目标，切实提升政务服务效能，为我市建设服务型法治政府注入人社动能。

　　（三）加强普法宣传教育，创建法治社会环境

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”立体化普法宣传格局。线上宣传：依托政府官网及部门网站、政务服务网、微信公众号、新闻媒体、报纸等方式推送人社相关法律法规、政策解读、典型案例剖析、普法宣传短视频等内容；线下宣传：通过宪法宣传、消费者、妇女权益保护等各项活动、企业招聘会、劳动保障监察执法、业务窗口服务、公示栏等方式，在企业厂区、建筑工地、社区广场等重点区域和人员密集场所，通过挂横幅、发放宣传手册、开展专题讲座、现场咨询等形式，精准面向企业负责人、农民工、新业态从业者等社会群体普及劳动保障、社会保险、工伤保险等法律法规，将普法融入执法、服务全过程，切实提升群众法治意识和维权能力。

　　二、法治政府建设主要工作成效

　　（一）稳就业保民生方面。全市城镇累计新增就业3508人，失业人员再就业1424人，就业困难人员就业396 人，就业形势保持平稳向好。就业服务体系不断完善，构建线上线下融合招聘模式，累计组织招聘活动18场，635家企业提供岗位3万个，5.99万人次进场求职，达成就业意向3708人。创新搭建基层就业平台，建成罗镜镇、生江镇、双东街道 3 个就业驿站，开展“招聘进镇村”“就业服务进社区” 活动16场次，发布岗位信息985 条，精准对接企业需求提供岗位12980个，打通就业服务“最后一公里”。就业创业资金保障有力，全年上级下达就业创业资金1449万元，实际支出就业补助专项资金1524.67万元（不含就业驿站40万元），资金使用效益充分发挥。

　　（二）社会保障方面。全市养老保险参保人数达50.13万人；企业职工基本养老保险缴费4.59万人、工伤保险参保6.21万人、失业保险参保4.33万人，分别完成年度任务的96.03%、94.2%、104%。基金征缴稳步推进，三项基金征缴收入分别为6.175亿元、1338万元、1663万元，完成任务的99.77%、69.4%、99.4%。城乡养老保险续保工作扎实开展，续保缴费人数16.84万人，续保缴费率达85%。

　　（三）人才培育选拔方面。全市专业技术人员达19596 人，其中正高级职称125人、副高级职称2836人；今年新增高级专业技术人才306人，审核接收职称评定申报材料 2038份。“三项工程”深入实施，开展“粤菜师傅”培训获证378人，完成任务的157.5%；“南粤家政” 培训1607人，完成任务的101.1%；“广东技师”新增职业资格证书或技能等级认定2222人，完成任务的108.66%，其中高级工以上1164人，完成任务的242.5%，技师以上37人，圆满完成年度目标。人事制度改革持续深化，全年事业单位招聘463 人，引进紧缺人才7名、柔性引进高层次人才17名，派遣 “三支一扶”人员67名，在册总量达105人，有效缓解基层人才匮乏。工资福利保障精准落实，为1.8万余名机关事业单位工作人员核发工资福利，为5000余名离退休人员发放补贴，完成1.7万余名在职人员薪级工资晋升和1.8万余名工作人员工资标准调整。技工学校建设提速升级，投资2.2亿元的职业技能培训中心（一期）投入使用，新增建筑面积3.6万多平方米、教学设备4000万元，今年招生681人，同比增长15%，计划2026年1月申报省重点技工学校，为创建高级技工学校奠定基础。

　　（四）劳动关系矛盾风险化解方面。全年受理劳动人事争议调解仲裁案件1415宗，涉及劳动者2048人，结案1255 宗，涉案金额2212.98万元；受理各类劳资纠纷案件2464宗，涉及9992人、金额13639万元，成功追回劳动报酬10340万元，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件9宗，行政处罚案件2宗，有效维护劳动者合法权益。

　　（五）重点领域专项整顿治理方面。专项整治深入开展，结合纪检监察、审计反馈及信访投诉问题，聚焦就业补助资金、社保基金、农民工工资保障等重点领域，开展专项整治行动。完成巡察反馈3个就业创业资金管理问题的阶段性整改，制定整改措施9条；开展社保基金专项检查5次，整改问题10 个，追回资金44635.63元；联合住建局检查在建工程项目27个，发出整改通知书80份，核定327个政府及国企投资项目工人工资金额12842.5万元，有效防范化解领域内风险隐患。

　　三、我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　我局党组主要负责人始终把习近平法治思想作为人社系统法治建设的根本遵循和行动指南，牢固树立法治政府建设工作理念，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到“四个亲自”，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥领导和表率作用。2025年期间，我局党组主要负责人组织并亲自主持召开党委（组）会严格落实“第一议题”制度27次，举行党组理论学习中心组学习会5次；每月开展“局长窗口服务日”，由局的各个班子领导轮流在接访窗口坐班亲自接访群众1天，听取群众反映的各种诉求及提出的建议、意见，及亲自挂牌督办、限期解决群众反映的各种急难愁盼问题；严格落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度，参与行政诉讼案件19宗；成立了“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作领导小组，由局长任组长亲自督办或协调化解如碧桂园项目、环北部湾项目、农村生活污水治理、农村风貌提升项目、环卫工人等重大群体性讨薪事件约20多次。

　　四、存在问题和原因分析

　　（一）法治思维和能力的深度运用尚有差距。部分干部职工对习近平法治思想的理解和把握还不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾、处理新情况、新问题的能力仍有待进一步提高。例如，在面对平台经济等新业态带来的劳动用工管理、社会保障等新挑战时，存在思路不清、办法不多的情况。原因在于常态化、精准化的法治培训机制尚不完善，学用结合不够紧密。

　　（二）行政执法的规范化建设及执法队伍建设仍需加强。“三项制度”在具体行政执行环节还存在记录不够完整、归档不够规范等现象。不同执法领域、不同执法人员之间，执法尺度、文书制作的标准化水平尚有差异。另外，目前我市劳动保障监察执法力量相对薄弱，人员配备与工作任务量不匹配的问题依然存在，影响了执法效能。我市目前适龄劳动者约有60-70万人，注册登记企业约4万多家，但是劳动保障监察执法人员仅6人，每年需要处置的欠薪案件数量却高达1000-2000件，远远达不到国家、省关于劳动保障执法人员与劳动者按照1:8000的比例配置的工作要求，实际执法力量与需求差距甚远。

　　（三）矛盾纠纷源头预防和多元化解效能有待增强。近年来，我市劳动争议案件数量出现逐年上升趋势。部分行业、企业用工不规范现象仍有发生。源头治理的力度需进一步加大。劳动争议调解、仲裁、诉讼纠纷解决方式的紧密衔接仍需进一步强化。

　　（四）普法宣传的深度和精准度仍需继续加强。部分企业和劳动者对法律法规的理解和运用跟实际法律解读仍存在偏差，容易出现法律适用错误的情况。

　　五、2026年度法治政府建设的计划安排

　　2026年我局将坚持问题导向，瞄准薄弱环节，精准发力，持续推动法治政府建设向纵深发展。具体安排如下：

　　（一）持续强化习近平法治思想的学习及贯彻落实。将法治思想作为我局党组理论学习中心组、党员干部教育培训的必修课，在学懂、弄通、用实上再下功夫，切实提高全局干部职工的政治站位和法治素养。

　　（二）严格履行法治建设第一责任人职责。继续发挥局主要负责同志的带头、表率作用，完善相关工作机制及责任制，加强督查考核和问责，确保法治建设各项任务落到实处、见到实效。

　　（三）不断加强对规范性文件的管理。根据上级部门的工作部署和实际需要，及时做好规范性文件的立改废释工作。

　　（四）全面提升行政执法质量和效能。深入推进行政执法“三项制度”标准化建设，细化量化行政自由裁量权基准。加强执法队伍专业化、规范化建设，强化业务培训和实战练兵。创新监管方式，通过使用大数据分析、智能AI等手段不断提升智慧监管水平。

　　（五）着重增强矛盾纠纷预防化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强劳动关系风险监测预警和源头治理。健全完善劳动争议多元化解机制，提升调解仲裁公信力和效率。依法做好行政复议和行政诉讼工作。提升信访工作法治化水平。

　　（六）深入开展精准有效的法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕人社领域热点难点问题，开展针对性、实用性普法宣传。创新普法宣传方式和渠道，增强普法宣传的吸引力和覆盖面。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受各类监督，全面推进政务公开。加强内部层级监督和专门监督，规范权力运行。持续优化营商环境，提升政务服务满意度。

　　今后，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府的全面领导下，砥砺前行，不断开创我市人社领域法治政府建设新局面，为我市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。