2024年,在市委、市政府的坚强领导下,双东街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,紧扣省委“1310”具体部署、云浮市委“365”竞标争先体系和市委“六大行动”,严格落实中央、省、云浮市和罗定市法治建设“一规划两纲要”各项要求,持续推进依法行政,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,以高水平法治护航本街道高质量发展。现将法治政府建设年度工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神, 深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
本年度,双东街道深入传达学习关于习近平同志的各项重要讲话和重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重要论述,街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作,以党建引领法治建设,党委会、班子会定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项;统一部署法治建设重要工作任务。积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断推动街道辖区法治政府建设。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
(一)加强法治教育,不断提升全体领导干部职工法律素质和行政执法水平。双东街道认真贯彻实施2021-2025普法规划,突出领导干部和国家工作人员学法用法。落实党组理论学习中心组学法、政府班子会议学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度,利用红色廉政教育基地、干部培训网络学院、学习强国等平台载体开展党员纪法教育和党内法规学习,加强基层组织负责人、村(社区)“两委”干部、基层行政执法人员法治培训,提升依法行政能力,并组织干部职工参加国家学法用法考试及登录平台学习,全街道在编干部职工参加学法考试及通过率均达到100%。
(二)压实责任、强化宣传,不断增强辖区群众法治观念。双东街道认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作机制,压实普法责任,要求辖区各部门各单位根据本部门职责,结合日常工作开展法治宣传活动,在开学季、“6·26 ”禁毒日、“12·4 国家宪法日”和“5·28”民法典颁布纪念日等重要时间节点开展法治宣传,通过进学校、进社区、进企业、进单位、进机关、进乡村,深入开展各类法治宣传活动,不断提高广大群众及青少年等特殊群体法律意识,让法治观念植根于心中,知法守法并用法解决问题。
(三)围绕中心服务大局开展普法宣传,为推动法治广东建设提供有力的法治保障。
一是围绕推进重点工作开展普法宣传。大力宣传与推动高质量发展、社会治理现代化等密切相关的法律法规。围绕“百千万工程”、绿美罗定生态建设等重点工作,开展相关法规和政策宣传普及。 二是围绕优化营商环境开展普法宣传。开展优化营商环境专项普法活动,大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、 防范风险的法律法规,深入开展“法律进企业、进园区”活动。三是围绕服务保障民生开展普法宣传。落实广东省“民生十大工程”五年行动计划(2023-2027 年),加强劳动就业、社会保障、医疗卫生、乡村振兴、教育养老、消费者权益保护等民生领域法律法规和政策宣传。开展扫黑除恶、防反邪教、禁毒戒毒、防范非法集资、安全生产、防灾减灾救灾、消防安全、食品药品安全、交通运输、反电信诈骗、个人信息安全、生态环境、退役军人权益等普法宣传。
推进田长制全面落实,加强耕地保护、粮食安全普法宣传。四是围绕重要节点开展普法宣传。结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点,组织开展集中宣传活动。结合行业法律法规宣传日、宣传月,持续组织开展“一月一主题”普法宣传活动,提升全社会的法治意识和法治素
养。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
本年度,双东街道继续贯彻落实党委、政府主要负责人年终述职报告和街道法治政府建设年度报告报送和公开工作,党政主要负责人对法治建设工作高度重视,压实法治建设第一责任人职责,对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断加强法治政府建设。
(一)强化政治引领,理论武装当先。以2021-2025普法规划要求为指导,街道党工委带头、全街道干部职工深入学习习近平总书记关于坚持全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神,主持党工委会议审议法治政府建设情况和部署法治政府创建工作。
(二)坚持带学督学,贯彻法治思维。深入开展法治理论学习,召开党工委会议传达落实党的二十大、二十届三中全会、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式,深入推进学习型领导班子建设。督促党员干部充分运用“学习强国”平台加强学习,进一步深化法治理论武装,筑牢法治思维。把习近平法治思想作为理论学习中心组、党校重点课程学习重点内容,组织全体班子成员、村(居)支部书记通过中心组学法、“三会一课”、主题党日等途径深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、党的二十大、二十届三中全会精神和相关法律法规,
(三)压实第一责任人职责,推动政府治理规范化、程序化和法治化。
党政主要领导运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,会同班子成员,对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
四、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效,落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我市 2024 年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
(一)坚持依法行政,提升执法效能。一是加强行政执法队伍建设。双东街道定期组织执法人员业务培训和学习,不断提高执法人员法律法规素养和依法行政执法水平,确保行政执法人员持证上岗、亮证执法,同时,加强对行政执法人员的职业道德教育和纪律约束,规范执法行为,提高执法水平。二是严格规范行政执法行为。加强行政执法案卷自查评查,全面执行行政执法“三项制度”,即做好行政执法信息公示平台事前事中事后公示,确保执法行为合法合规、公正透明,全年未发生因行政执法引发的行政复议或行政诉讼案件。三是充分发挥政府法律顾问对行政执法工作合法合规监督保障力度。法律顾问为党委、政府的重大决策、行政行为、合同行为提供法律意见;协助审查政府的重大经济合同、经济项目和重要法律文书;协助处理政府的行政复议案件、重大矛盾案件、信访案件和突发性事件,为街道辖区内突出矛盾纠纷协调提供法律意见,2024年政府法律顾问提供法律咨询30余次,出具书面法律意见书1份。
(二)推进政务公开,规范行政行为。双东街道全面落实政务信息公开,有效促进管理服务的法治化、规范化及透明化。充分利用政府网站、政务公开栏、村务公开栏做好街道政府党务、政务公开工作,及时公开各类政务信息,村内重大事务实行“四议两公开”。全街道9个村(居)委办公地点均上墙公开民政、医保、社保岗位职责、办事制度、办事程序等,为群众办事提供便利。通过信息公开工作,强化公众监督,切实提升公众对政府满意度。
(三)依法化解矛盾,维护社会稳定。双东街道认真落实“依法治街”理念,坚持发展新时代“枫桥经验”,将“大排查大走访大整治大提升”工作做深做实。一是加强人民调解工作。落实常态化矛盾纠纷排查化解机制,坚持领导干部接访、下访制度,及时发现问题,部门协调联动多元化依法化解辖区各类矛盾纠纷,同时充分发挥各村居法律顾问律师的行业专业作用,律师参与村中各类矛盾纠纷调处,为群众解读法律知识,通过律师顾问的法律服务参与,对政府依法行政工作进行监督,不断提高群众依法办事意识。二是推进信访法治化建设。规范信访工作程序,畅通信访渠道,依法依规处理群众来信来访,严格执行信访事项复查复核机制,维护信访人的合法权益。三是加强行政复议和行政应诉工作。认真落实行政复议规定和工作要求,积极配合上级行政复议机关做好行政复议案件的办理工作。同时,高度重视行政应诉工作,严格按照行政诉讼法的规定,积极出庭应诉,自觉履行生效裁判。
(四)加强法治宣传教育,营造良好法治环境。一是落实“谁执法谁普法”制度。双东街道认真贯彻实施2021-2025普法规划,常态化开展法治宣传工作,将学习宣传习近平法治思想作为基层普法工作首要任务。通过开展法律咨询、法律讲座、送法下乡等活动,深入宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等法律法规,不断提高群众法律意识和法治观念,加强社会主义法治文化建设。全年共开展各类普法宣传活动23场次,发放宣传资料7万余份,受教育群众达2.6万人次。二是加强法治文化建设。充分利用街道小区广场、法治宣传栏、村(居)委广播等阵地,传播法治文化,并通过派发宣传资料、设置宣传广告牌、张贴标语、悬挂横幅、发送手机短信和微信广告等多种形式和载体,结合禁毒宣传、防范诈骗等宣传主题,网格员、志愿者进农村、进企业、进社区、进学校,大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,弘扬法治精神,全面营造浓厚的法治文化氛围,做到普法宣传全覆盖。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,双东街道法治政府建设工作取得了一定的成绩,但还存在着一些不足:一是群众的法律意识水平仍有待加强。在日常的矛盾纠纷调处化解中,部分纠纷当事人不信法也不讲理或者只信信访不信法,导致群众过分依赖信访或者盲目纠缠政府,而没有及时通过其他法律途径更有效的解决实际问题,导致纠纷迟迟得不到解决。二是行政执法规范化水平有待进一步提高。街道内虽然持有综合行政执法证的人员有一定数量,但实际开展行政执法工作的专业人员较少,法律知识和专业水平不过硬,且上级部门对有关业务的培训和指导不足,很多制度和设施未配套完善,要完全承接上级下放的执法权限和事项还有一定困难,综合行政执法质量和水平有待提高。三是法治宣传教育的针对性和实效性还需增强。法治宣传形式大多仍采用传统的讲座说教和资料派发,内容不够丰富和新颖,法治宣传教育形式单一,法治宣传后劲不足,导致部分群众对法律法规的知晓度和理解度不高,法治意识淡薄的问题仍然存在。四是基层法治力量仍然薄弱,法治人才队伍不强。街道办目前没有配备公职律师,虽然外聘有政府的法律顾问,但政府内部法律专业人员配备不足,在日常开展工作时力量较薄弱。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强组织领导,压实法治建设责任。提高政治站位,进一步强化街道党工委对法治政府建设工作的领导,深入学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略,牢牢把握领导干部这个“关键少数”,把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程,形成统一规划部署,各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。
(二)加强队伍建设,提升行政执法水平。加强对行政执法队伍力量的建设和领导干部业务培训力度及职业道德教育,进一步规范行政执法行为,增强依法行政、依法决策意识,提升党政领导干部和行政执法人员的法律素养和执法水平,打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的行政执法队伍,扎实做好法治政府建设各项工作。
(三)加强法治宣传,营造良好法治氛围。贯彻落实2021-2025普法规划,聚焦绿美罗定、“百千万工程”、基层社会治理等重点工作,围绕人民群众关心的热点难点痛点问题,创新法治宣传教育方式方法,充分利用新媒体、新技术,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,加强对青少年、农民、企业经营管理人员等重点群体的法治宣传教育,充分调动辖区群众的参与积极性,推动法治宣传教育落到实处,提高普法的针对性和实效性,不断提升全民的法律意识和法律素质,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。