
罗定市人民政府关于印发2026年罗定市民生实事项目责任分工方案的通知
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各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:
《2026年罗定市民生实事项目责任分工方案》已经市政府同意,现印发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。
一、主动担当、密切配合。民生是最大的政治。市委、市政府历来高度重视民生实事,着力解决群众急难愁盼问题,为人民群众创造更加美好的生活。各镇(街)各有关部门要切实统一思想、提高认识,对标先进、提高标准,加强对落实十二件实事的组织领导,将按时全面完成各项工作目标作为重要政治任务抓紧抓实,确保重点任务高质量完成。
二、制定方案、加快实施。各牵头单位要把民生实事纳入年度重点工作,压实工作责任,实行清单式管理、项目化实施、节点化推进,做到各项任务可量化、可考核,形成工作闭环。各协同单位要积极主动、尽责尽力做好各项服务和协同工作,不断增进工作合力,确保推动每一项民生实事早落地、早见效、早惠民。
三、督查督办、务求实效。各牵头单位要健全“月跟踪、季调度、定期督查”推进机制,及时协调解决工作推进中出现的问题。市政府督查室将定期汇总各项工作任务进展情况并报告市领导,适时向全市通报。市民生实事纳入市政府重点督办事项,各项工作任务落实情况与市直部门绩效考核挂钩。
罗定市人民政府
2026年4月15日
2026年罗定市民生实事项目责任分工方案
一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活、残疾人两项补贴和重点群体救助保障水平
(一)农村低保标准占城镇低保标准的比例提高到80%以上,城乡低保补差水平不低于当地上年度城乡低保补差水平。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。
工作措施:在云浮市城乡居民最低生活保障标准公布后,经民政部门报市政府同意,按云浮市公布的城乡居民最低生活保障标准执行。
部门分工:市民政局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(二)集中供养孤儿基本生活保障从每人每月2375元提高到2423元,散居孤儿(含艾滋病病毒感染儿童)从每人每月1536元提高到1567元,集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行,儿童福利机构照料护理水平逐步提高。
工作措施:加强主动排查发现机制,精准落实兜底保障政策,加强摸排走访,对符合救助条件的未成年人做到早发现、早介入、早救助,按月足额发放生活费 ,实现应保尽保和动态管理。对未成年人流浪乞讨或者身份不明,暂时查找不到父母或者其他监护人、监护人下落不明且无其他人可以担任监护人等儿童实施临时监护。
部门分工:市民政局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(三)困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月209元、280元提高到217元、290元。
工作措施:根据《广东省财政厅 广东省民政厅 广东省残疾人联合会关于2026年提高我省残疾人两项补贴标准的通知》(粤财社〔2026〕19号)要求开展工作。
部门分工:市民政局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(四)推进残疾儿童定点康复机构规范化建设,组织开展康复专业技术人员规范化培训,为超150名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。
工作措施:开展全市残疾儿童定点康复机构规范化建设,健全动态管理机制,年内为超150名残疾儿童开展康复训练服务。选派专业技术人员参加上级举办的业务培训班,开展专业技术人员规范化培训。联合各级残疾儿童康复救助定点机构、辅具机构,构建联动服务体系,优化救助流程,为有康复需求的残疾儿童精准提供辅具适配、康复训练等“一站式”救助服务,筑牢民生保障线。
部门分工:市残联牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
二、加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平
(一)按照云浮市统一部署,推进长期护理保险制度落地实施,为重度失能人员提供基本生活照料和与之密切相关的医疗护理保障。
工作措施:通过公开征求意见,汇集多方智慧和实践经验,提前沟通协调,促进政策顺利落地。到开展医养结合服务的医疗机构现场调研3次。通过实地走访、观察、访谈等方式,提前调研摸底我市有提供医养结合服务医疗机构的运行情况,为长护险的实施做好充分准备。经和云浮市医疗保障局沟通了解,长护险具体实施方案已上报,待省局审批。我市将加强沟通,密切与各单位部门联系协作,推动长护险制度与养老服务体系建设有效衔接。
部门分工:市医疗保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(二)为全市在岗养老护理员、养老机构新入职人员、有意愿从事养老护理工作的社会人员通过线上、线下等形式开展职业技能培训人数超400人次,新增持证养老护理员不少于38人,全市养老机构护理员持证人数达到50人以上。规范职业技能等级认定,完善激励保障机制,优先支持在岗护理员晋升等级。
工作措施:全市开展线上、线下养老护理员培训,督促养老机构开展护理员考证工作。
部门分工:市民政局、市人力资源和社会保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(三)持续开展居家和社区医养结合服务,支持有条件的医疗卫生机构拓展医养结合功能,65岁及以上老年人医养结合服务率不低于50%,满足老年人医养结合服务需求。
工作措施:以基层医疗卫生机构为主体,为辖区内65岁及以上老年人进行医养结合服务,结合历次老年人健康体检结果,为老年人提供健康服务和健康咨询。引导推动医疗资源较丰富地区的医疗卫生机构开展医养结合服务,更好满足老年人医养结合服务需求。
部门分工:市卫生健康局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
三、提升普通高中办学条件和推动教育帮扶扩围提质
(一)新建、改扩建公办普通高中,通过挖潜扩容等多种方式增加高中学位供给,增加公办学位1000个。
工作措施:通过充分挖掘现有教育资源潜力,推进部分初级中学恢复普通高中招生,增加公办学位1000个。
部门分工:市教育局牵头,市财政局配合。
分管市领导:谭树才
(二)支持1所县域公办普通高中补短板,改善校舍床位、就餐、厕所等办学条件,配置教学仪器、体育器材、照明灯具等附属设施,惠及超4500名学生。
工作措施:加快推动罗定中学学生宿舍楼项目建设,尽快投入使用。
部门分工:市教育局牵头,市财政局配合。
分管市领导:谭树才
(三)推动1所县中开展托管帮扶,持续开展7所优质高中对县中的结对帮扶,强化师范院校对县域基础教育的纵向帮扶,提升县域教育教学水平。
工作措施:全面落实《广东省县域普通高中学校帮扶工作方案》,推动邓发纪念中学开展托管帮扶罗定市泷州中学工作,选派经验丰富的行政管理人员和骨干教师进驻罗定市泷州中学,全面负责学校的管理工作,提升帮扶学校管理的科学化、规范化水平。持续开展7所优质高中对县中的结对帮扶,拓展“优质校+薄弱校”结对帮扶覆盖面,定期组织开展教学研讨活动,加强教师交流,共同提升教学质量。
部门分工:市教育局牵头,市财政局配合。
分管市领导:谭树才
四、提升生育医疗保障水平和降低家庭生育养育成本
(一)实施育儿补贴制度,结合孕产妇保健、住院分娩和婴幼儿预防接种等优化服务流程,为超2.5万名婴幼儿按规定发放育儿补贴,减轻生育负担。
工作措施:加强育儿补贴政策宣传,让广大群众了解申领条件、申领时间、申领流程和所需材料等内容。严格做好育儿补贴资格审核,规范发放流程,强化便民服务,保障资金和信息安全。结合“出生一件事”联办,强化地区间、部门间信息共享,优化服务流程。
部门分工:市卫生健康局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(二)职工生育保险参保人员产前检查和分娩住院期间发生的生育医疗费用,以及职工基本医疗保险参保人员因晚期先兆流产、宫颈功能不全、先兆早产等安胎和胎位异常外倒转发生的住院医疗费用,符合国家和省规定的药品、诊疗项目和医用耗材支付范围的,由职工基本医疗保险统筹基金全额支付。
工作措施:全面落实职工生育医疗费用保障政策,一是职工生育保险参保人员产前检查、分娩住院期间发生的生育医疗费用,符合国家和省规定支付范围的,由职工基本医疗保险统筹基金全额支付。二是产前检查实行市内按人头付费、市外限额支付。三是将职工基本医保参保人员因晚期先兆流产、宫颈功能不全等安胎及胎位异常外倒转发生的住院医疗费用,符合国家和省规定的药品、诊疗项目和医用耗材支付范围的,由职工基本医疗保险统筹基金全额支付。同时加强政策宣传,优化经办服务和报销流程,规范诊疗和费用管控,确保政策落地见效,切实增强群众生育保障获得感。
部门分工:市医疗保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
五、为劳动者提供普惠就业公共服务和强化新业态劳动者权益保障
(一)开展补贴性职业技能培训不少于1600人次,技工院校招生规模不少于500人,新增职业资格或技能等级证书不少于1800人次,帮助更多劳动者实现技能就业。
工作措施:深入实施“技能照亮前程,人才赋能产业”职业技能提升培训行动,分行业领域有序开展职业技能培训。规范职业技能登记认定和证书、补贴发放管理工作。
部门分工:市人力资源和社会保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(二)开发储备50个公益性岗位,重点安置大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体。
工作措施:针对脱贫劳动力、就业困难人员等群体,通过征集我市用人单位的岗位需求、岗位类型,科学分配岗位名额,严格规范执行公益性岗位招聘各项流程,强化岗位与人员的精准对接,提升安置工作实效。
部门分工:市人力资源和社会保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(三)开发更多创业管理、技术科研类见习岗位,全年募集就业见习岗位300个。
工作措施:针对脱贫劳动力、就业困难人员等群体,通过征集我市用人单位的岗位需求、岗位类型,科学分配岗位名额,严格规范执行公益性岗位招聘各项流程,强化岗位与人员的精准对接,提升安置工作实效。
部门分工:市人力资源和社会保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(四)落实粤东粤西粤北地区就业补贴政策,引导高校毕业生到我市稳定就业。
工作措施:持续深化高校毕业生就业服务,建立精准就业指导机制,开展企业政策宣传、校园招聘等公共服务活动,对符合条件人员发放粤东粤西粤北地区就业补贴。拓宽招生渠道,强化宣传推介,优化特色专业,深化校企合作,落实奖助政策,提升办学口碑,确保年度招生规模稳定达标。
部门分工:市人力资源和社会保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(五)根据省、云浮市统一部署,扩大新就业形态人员职业伤害保障试点,将更多出行、即时配送和同城货运相关行业新业态人员纳入试点保障范围,维护新就业形态劳动者合法权益。
工作措施:做好职业伤害认定工作,维护职工合法权益。加强对新业态平台企业的劳动监察日常巡查检查,动态掌握用工情况,指导平台企业依法与新就业形态劳动者签订劳动合同或书面协议、贯彻落实有关省、市对新业态劳动者的社会保障措施;持续开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动,着力维护已建立劳动关系的新就业形态劳动者的劳动保障权益。
部门分工:市人力资源和社会保障局牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
六、为青少年提供家校社协同的心理健康服务
(一)推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,保障学生体育锻炼时长。
工作措施:优化学生每天综合体育活动时间,督促全市各中小学落实每天综合体育活动时间不低于2小时和每天1节体育课(含体育活动课);积极举办各类体育竞赛,提高学校体育竞赛氛围。
部门分工:市教育局牵头,市财政局配合。
分管市领导:谭树才
(二)持续加强中小学校心理健康教育教师队伍建设,开展心理健康教育教师培训不少于1100人次;强化家校社协同育人,各类学校组织开展不少于250场次专题教育、家长课堂等活动,提高学生、家长心理健康教育素养,引导帮助青少年学生形成积极健康的心理素质和健全人格。
工作措施:心理健康教师培训纳入全市教师培训计划,依托2个罗定市心理名师工作室分片区对全市中小学校专、兼职心理教师进行全员师资能力提升培训,确保心理健康教育教师培训不少于1100人次;组织心理健康教育C证培训,全面提升我市教师的心理健康教育意识和能力。发挥罗定市中小学心理健康教育和家庭教育指导中心的作用,依托“教联体”实现各年级分层落地,使家庭教育精准触达,覆盖从小学到高中的关键成长节点,采用“线上+线下”相结合的授课模式,确保达到250场次讲座的目标。
部门分工:市教育局、市卫生健康局、市妇联、团市委、市关工委牵头,市财政局配合。
分管市领导:谭树才
(三)联动市12355青少年服务中心常态化向青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务,服务数量超8000人次。
工作措施:持续优化市12355青少年服务中心阵地建设,推进心理健康知识科普、团体辅导、科创实践等活动常态化举办。通过强化对具备心理咨询专业资质人员的激励,加强对基层社工、“百千万工程”志愿者的心理健康知识培训,吸纳更多专业力量,持续充实12355志愿服务队伍力量。
部门分工:团市委牵头,市财政局配合。
分管市领导:赵广峰
(四)结合妇联系统阵地,联动12338妇联维权服务中心、妇女维权服务站、“舒心驿站”心理咨询室等服务进社区,提供心理、法律、维权、调解等个案服务不少于8个,让心理健康服务更加触手可及。
工作措施:依托12338妇联维权服务中心、省妇女维权与信息服务站(罗定分站)、“舒心驿站”心理咨询室等维权阵地,为有需求的妇女儿童及家庭提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解等综合服务。积极探索流动服务模式,推进心理健康服务、家庭教育指导服务延伸至基层,让服务更加触手可及。
部门分工:市妇联牵头,市财政局配合。
分管市领导:蓝美
(五)面向我市青少年开展“共青团·伙伴计划”爱心托管(冬夏令营)项目,提供青少年校外教育优质学位超1500个,开设心理健康课程,更好服务青少年健康成长。
工作措施:2026年,依托市内各级党群服务阵地、各镇(街)文明实践站(所)、市青少年宫等青少年活动阵地,开设文艺、体育、通识、军事等各类爱心托管(冬夏令营)35个以上。
部门分工:团市委牵头,市财政局配合。
分管市领导:赵广峰
七、提升基层医疗健康服务供给和检查检验结果互认共享水平
(一)为孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重点人群提供连续健康管理服务,其中孕产妇产后访视率、0-6岁儿童健康管理率达到90%以上,65岁以上老年人、高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到66%以上。
工作措施:开展国家基本公共卫生服务项目,加强辖区常住孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人及重点慢性病患者的管理。明确目标任务,并分解到基层医疗卫生机构,及时拨付项目经费,加强数据监测和绩效评价,确保任务如期完成。加强项目管理、业务指导和宣传等工作,为孕产妇建册、免费提供产检服务和产后访视,为0-6岁儿童提供健康管理服务,为65岁以上老年人提供1次免费健康检查服务,为高血压、糖尿病、慢阻肺患者提供随访和健康体检服务等。
部门分工:市卫生健康局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(二)培养招录农村订单定向免费医学生不少于15人,发展壮大基层医疗卫生人才队伍。
工作措施:积极主动与省卫生健康委、云浮市卫生健康局沟通对接,做好定向医学生政策宣传解读及协议签订等工作。
部门分工:市卫生健康局牵头,市教育局、市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(三)优化妇女乳腺癌和宫颈癌筛查方式,为超8000名适龄妇女免费提供乳腺癌和宫颈癌筛查,提高早诊早治水平。
工作措施:制定《罗定市适龄妇女“两癌”免费筛查项目实施方案(2026—2028年)》,明确目标任务、服务对象、服务内容和职责分工、初筛机构和进一步接诊机构等。加强项目管理、筛查取样、B超检查等培训,强化业务指导,成立专家技术指导组,开展现场指导和加强日常数据质控。加强服务供给,制定每月筛查任务,为35-64周岁常住妇女提供免费筛查服务,对筛查异常的妇女进行随访并转介到上级接诊机构进一步检查、治疗,实现早发现、早诊断、早治疗。
部门分工:市卫生健康局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(四)加快检查检验结果互认共享,推动医学影像云互认。
工作措施:配合推进检查检验结果互认共享平台迁移;配合省卫生健康委、云浮市卫生健康局推动医学影像云平台部署建设和2026年临床检验室间质评工作。
部门分工:市卫生健康局牵头,市政务服务和数据管理局、市财政局配合。
分管市领导:江泽明
八、扎实推进农村生活污水治理运维管护
改造提升超60个已建成自然村的生活污水治理设施,优化已建成自然村生活污水治理设施运营管护,因地制宜采取资源化利用、调整微动力设施、纳厂统一处理等方式提高建成项目治理效能和持续运维能力,项目区农民满意度不低于80%。
工作措施:明确目标任务,优化治理模式,建立“一村一策”台账,加快推进项目建设。统筹整合关键要素,积极争取省级专项补助资金、专项债、融资等资金保障和用地保障,优化提升超60个已建成自然村的生活污水治理设施。完善长效管护运维机制,确保提高建成项目治理效能和持续运维能力。以推动农村生活污水治理实现“三基本”为目标,根据国家和省生态环境监测方案,每半年开展1次设计日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施监测,及时反馈相关情况。
部门分工:市农业农村局、云浮市生态环境局罗定分局牵头,市住房和城乡建设局、市水务局、市财政局配合。
分管市领导:卢锦航
九、提升重点领域、重点环节的食品药品安全监管水平
(一)加大校园食堂、餐饮、超市等重点场所食品抽检力度,食品抽检量不少于3035批次,其中开展“你点我检”食品抽检不少于307批次。
工作措施:落实《2026年罗定市食品安全监督抽检计划》,有序推进年度食品抽检工作。聚焦重点品种种类,紧盯食用农产品、肉及肉制品、食用油等大类;覆盖重点场所,着重对校园食堂、连锁餐饮、超市等加大食品抽检力度;锚定重点时段,围绕春节、中秋等节点,在全市范围内及时开展“你点我检”活动,增强人民群众对食品安全监管的获得感。
部门分工:市市场监督管理局、市农业农村局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(二)对全市在营食用农产品批发市场和零售市场所有入场销售者全覆盖开展快检,全年不少于7320批次。
工作措施:制定《2026年全市食用农产品快速检测工作方案》,购买服务委托第三方快检机构开展快检,及时在各农贸市场准确公布食用农产品快检信息,对经快检不合格的产品,及时进一步处理。
部门分工:市市场监督管理局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(三)开展农产品定量抽检1200批次,其中农兽药残留检测1200批次,实现农产品质量安全例行监测合格率达98%以上。
工作措施:制定方案,明确工作标准。牵头制定《2026年罗定市农产品质量安全例行监测实施方案》《2026年罗定市农产品质量安全监督抽查实施方案》,结合本地主导农产品品类、确定抽检品种、抽检频次,确保1200批次抽检覆盖蔬菜、水果、禽畜产品、水产品等主要农产品。规范抽检实施,保障任务落地。组建抽样队伍,由市农业农村局统筹安排,抽样人员严格按照随机抽样原则开展工作,全程做好抽样记录,详细填写样品信息、生产经营主体信息、抽样时间地点等,确保抽样过程可追溯。强化检测管控,提升数据质量。严格检测机构管理,依托市农产品质量检测中心、各镇(街)农检站的人员和技术力量,精准掌握农产品农兽药残留超标情况,梳理质量安全风险隐患。对检测出的农兽药残留不合格农产品,第一时间启动处置程序,依法依规对不合格农产品生产经营主体进行查处,严防不合格农产品流入市场。
部门分工:市农业农村局牵头,市财政局配合。
分管市领导:卢锦航
(四)开展药品监督抽检不少于90批次,其中在药店零售和医疗机构使用环节抽检占比100%,严格落实不合格药品核查处置。
工作措施:落实《2026年云浮市药品抽检工作实施方案》,以问题为导向,进一步增强药品抽检工作的科学性、导向性、实效性,压实重点环节抽检任务,切实提高抽样的均衡性,按时按质做好药品抽样和送检工作,及时依法开展不合格药品的核查处置工作。
部门分工:市市场监督管理局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
十、深入推进“四好农村路”建设
(一)新建和改造提升农村公路5公里,提升县域联结高速公路、普通国省道、重点产业园区、所辖镇(街)以及旅游资源等节点的通达水平。改造农村公路危旧桥梁3座,更好打通群众上学、务工、急救的生命安全通道。
工作措施:成立农村公路建设领导小组,落实工作责任,加快推进农村公路建设,争取落实上级补助资金,加快推进项目建设前期工作,积极解决建设过程中的难题,确保按时按质完成年度任务。
部门分工:市交通运输局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
十一、优化保障性住房供给和老旧小区改造建设
(一)发放公租房租赁补贴不少于50户。
工作措施:加大住房保障力度,推行多种住房保障方式,针对保障人群不同的需求采取实物配租和租赁补贴并举的方式,对住房困难群众实施住房保障。住房困难家庭可根据家庭实际选择租住公租房或保障性租赁住房,还可选择申请租赁补贴在市场上自行租赁住房解决住房问题。
部门分工:市住房和城乡建设局牵头,市财政局配合。
分管市领导:刘金光
(二)推进罗定市城区老旧居住区宜居改造工程,完善老旧城区公共服务配套,持续提升县城品质。
工作措施:按照能简则简的原则,加快办理老旧宜居改造项目各项建设前期手续,确保项目尽早开工。加快工程施工进度,强化老旧宜居改造项目安全和质量管理,健全项目管理机制,落实施工安全和工程质量责任,确保施工过程安全、验收交付使用的工程质量合格,坚决杜绝安全隐患。加强专项资金使用管理,确保上级下达资金按时序要求支付完毕。
部门分工:市住房和城乡建设局、市政府投资项目代建中心牵头,市财政局配合。
分管市领导:刘金光
十二、促进放心安心消费和强化消费者权益保护
(一)新增放心消费承诺单位40家,线下无理由退货承诺店20家,推动更多经营者作出“品质保证”“诚信保证”“维权保证”和线下消费不少于七天无理由退货承诺。
工作措施:制定开展放心消费创建工作的具体方案,加强部门协作和宣传引导,提高经营主体参与“双承诺”活动积极性,确保完成新增放心消费承诺单位40家,线下无理由退货承诺店20家任务。同时加强对企业承诺实施情况的监督,主动监督不少于4家。
部门分工:市市场监督管理局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
(二)加强对企业承诺实施情况的监督,主动监督不少于4家。全市12315平台投诉按时办结率和举报按时核查率达到98%以上,及时公示我市消费领域投诉纠纷解决情况,保障消费者知情权和自主选择权。依法打击假冒伪劣商品,维护正常竞争秩序。
工作措施:定期对各镇街市场监管领域举报投诉办理情况进行督办,及时研究分析和处理相关举报投诉。通过全国12315消费投诉信息公示平台及时公示合规的消费投诉纠纷办结信息,保障消费者知情权和自主选择权。
部门分工:市市场监督管理局牵头,市财政局配合。
分管市领导:江泽明
2026年罗定市民生实事项目责任分工表
根据市十七届人大七次会议票决,确定今年实施的十二件民生实事责任分工如下:
公开方式:主动公开