各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　《罗定市2026年国民经济和社会发展计划》已经市人大十七届七次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

罗定市人民政府

2026年4月21日

罗定市2026年国民经济和社会发展计划

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。做好今年经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和云浮市委“365”竞标争先体系，聚焦云浮市委赋予罗定全面振兴的使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，用好改革开放“关键一招”，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，拓展增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　在综合研判国内国际发展形势，统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2026年经济社会发展计划主要指标预期目标如下：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资实现提质增效；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长6%以上；居民消费价格涨幅控制在2%左右；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成云浮市下达的目标任务。

　　为实现上述预期目标，要着力抓好以下工作：

　　（一）全方位扩大有效需求，巩固经济回升向好态势

　　持续扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续优化投资结构，保持投资合理增长。落实用地、用能、环评等要素保障和审批支持，推动一批“十五五”规划重大项目开工建设，计划安排市重点项目93个，年度计划投资92.18亿元。实施招商引资“一把手”工程，力争全年完成签约引进项目总投资115亿元以上，滚动推进重大项目的签约和开工。大力培育消费新增长点。全面落实消费品以旧换新政策，支持新能源汽车、家电、家装等大宗消费提质扩容。巩固省级县域商业建设示范县成果，推进文塔印象园、新时代广场商业综合体、翡翠金湾商业综合体等项目建设，促进商圈经济发展，打造“一刻钟”便民生活圈。进一步扩大放心消费“双承诺”覆盖范围，维护公平稳定消费市场环境。推进长岗坡文化休闲旅游区提升工程等项目建设，办好罗定龙舟赛等品牌赛事，促进文旅资源联动发展，打造罗定文旅IP。推动外贸稳中提质。深化“五外联动”，加强与RCEP成员国和“一带一路”沿线地区经贸合作，鼓励支持企业参加广交会、“粤贸全球”等各类展会活动，助力企业拓展国际市场。大力发展跨境电商，培育本土龙头企业，支持肉桂、皱纱鱼腐、日用轻工等特色产业借助跨境电商开拓国际市场。支持中顺洁柔、微容科技、华耀科技、雅达电子等企业做大做强进出口业务。

　　（二）培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系

　　壮大特色产业集群。落实工业企业技术改造政策措施，推进中顺洁柔等企业开展生产线技术改造，支持华耀科技等企业建设数字化车间，推动传统产业转型升级。推进微容智能工厂、全芯微 DFN QFN 封装项目、众芯电子制造基地等项目建设，做强电子信息产业。推动金正龙贵金属项目建成投产，积极引入贵金属深加工上下游企业，力争贵金属产业总产值年内突破100亿元。推动生猪、稻米、肉桂等优势农业向精深加工、冷链仓储、种业产业等延伸，支持食品企业打造罗定“土特产”品牌，提升现代农业质量和效益。加快科技创新步伐。加大科技创新投入，积极谋划科技支撑“百千万工程”项目，培育一批科技成果转化示范项目。畅通金融支持创新通道，推进企业创新主体培育，力争2026年新增高新技术企业2家，推动科技型中小企业入库超60家。健全县域科创服务体系，推动企业参与基础研究十年“卓粤”计划，力争新增科技创新平台2家。推动产业向新发展。加快罗定通用机场升级改造、罗定市低空服务基地等项目建设，健全低空基础设施保障，促进低空产业协同发展。深耕以肉桂等道地南药为基础的健康产品研发与精深加工，延伸发展保健食品、药膳、康养旅游等特色业态。积极发挥粤科罗定产业发展基金作用，大力布局战略性新兴产业。提升产业园区发展水平。推动云浮罗定产业园区开展标准化综合试点园区建设，提升产业转移主平台承载力。加快云浮罗定产业园区保障性住房项目建设，探索建设宿舍型保障性租赁住房，促进园区职住平衡、“人城产”融合发展。加快罗镜镇凤凰山产业园基础配套设施建设，拓展园区发展空间，打造县域副中心工业集聚区。

　　（三）锚定“五年显著变化”目标，推动“百千万工程”取得新成效

　　扎实推进新型城镇化建设。高标准推进以县城为重要载体的新型城镇化建设试点建设，以“一江三组团”空间布局和“双心、双轴”发展架构为引领，系统推进古城活化、老城更新、新城提质、产城融合四大行动。加快实施城市更新项目建设，有序推进老旧小区改造、地下管网更新、充电基础设施布局、公共停车设施建设、排水防涝系统完善等工程，全面提升县城综合承载能力。推动未来社区建设，打造新型城市功能单元。加快镇域经济发展。支持罗镜镇按照县域副中心标准进行规划建设，强化其在政务服务、产业集聚、商贸流通等方面辐射南部片区功能。推进省级镇域经济专项试点镇建设，推动17个镇规划设计全覆盖并有序实施，提升乡镇联城带村功能。抓好罗定盆地经济战略规划，推进镇村片区化组团化发展，力争1-2个片区入围首轮全省遴选片区名单。深入推进乡村振兴。深化典型示范引领，巩固提升三批典型村建设成效，做好32个省级典型村选树培育工作。持续推进“一环线、一通道、两片区”建设，整县推进美丽乡村建设。精细化运营好苹塘、船步生态养殖小区等项目，推动金鸡镇洪塘美丽牧场、罗平镇黄牛木家庭农场等建成投产，打造“政银企村（户）”共建模式2.0版。撬动建筑业央企和建筑业企业助力县镇村建设，推进“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”帮扶项目建设，引导商协会、民企投身“百千万工程”。

　　（四）加快打造“东融西联”门户枢纽，构建区域协同发展新格局

　　推进“融湾工程”建设。加快推进深南高铁罗定段、佛肇云高速罗定段、国道G324线改线工程、罗定北站综合交通枢纽配套基础设施工程、罗定北站进站道路等项目建设。有序推进云浮机场项目前期工作，规划建设临空经济区。积极推进新型基础设施互联互通，推进智慧广电基础设施工程建设，加快5G网络建设和IPv6部署，提升家庭双千兆网络覆盖率和重点场所5G网络通达率。推动区域协同发展。深化禅城对口帮扶协作，推进禅罗共建产业合作园、禅罗科创飞地建设，探索建立财税收入分成、统计指标分享等合作共建机制，加快打造“研发孵化在禅城，成果转化在罗定”的协同发展新模式。积极融入广州都市圈同城化建设，强化产业联动发展，促进珠三角产业有序转移。加强与岑溪、信宜、阳春等周边地区联动发展，推进罗岑铁路、春罗铁路技改、广湛高铁与深南高铁茂名至罗定连接线等项目前期工作，推动产业、民生、农文旅等各领域协同发展。打造大湾区北岸物流节点城市。谋划推进罗定市物流分拨中心和现代物流公共信息平台建设，积极引入国内知名物流企业落户发展。推进罗定市智慧冷链仓储集配（物流园）基地、国际道地药材产业园、罗定市农产品推广物流中心等项目建设，推动现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务，完善覆盖全市、涵盖多领域、多行业的现代物流体系。

　　（五）进一步全面深化改革，激发发展内生动力活力

　　打造一流营商环境。优化投资项目“帮办代办+上门办”服务，优化产业项目服务供给，降低企业综合成本。加力支持小微企业融资，用好“云易贷”平台，推广“云质贷”“星火贷”“年报贷”等金融产品。抓好清理拖欠中小企业账款工作，维护企业合法权益。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，实施企业信用分级分类监管，推行涉企行政检查“白名单”制度。深化经济体制改革。深入实施《公平竞争审查条例》，加大公平竞争审查工作力度，持续开展反不正当竞争执法行动，构建统一开放、竞争有序的市场环境。加大地理标志保护力度，高水平推进知识产权创造和运用。深化国有企业改革，推进永盛公司、宏大公司等国有企业国有企业战略性重组、专业化整合，优化国有资本布局。推进零基预算改革，强化全口径财政预算管理，提高财政预算的完整性和透明度。深化重点领域改革。深化以经常居住地登记户口制度改革，健全以身份证为标识、与就业居住年限相挂钩的基本公共服务供给制度，推动人力资源要素合理畅通有序流动。推进全域土地综合整治，加快低效、闲置存量土地资源盘活利用，力争年内完成农用地整理4000亩、建设用地整理1600亩。健全承包地“三权”分置体系，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化农村集体“三资”管理服务改革，推行集体资产网上交易。

　　（六）拓展“两山”转化路径，绘就“绿美罗定”新画卷

　　提升生态绿化水平。深入实施绿美罗定生态建设“六大行动”，推进西江流域国土绿化示范项目建设，推进高速公路、国道、省道沿线森林景观林带建设，年内完成森林质量精准提升3.3万亩以上。加快绿美亮点打造，积极创建森林城镇、森林乡村、绿美红色乡村、绿美古树乡村。推进环云桂山森林公园规划建设，大空间大格局打造城市绿肺。强化环境污染防治。加强水生态综合治理，推进罗定江水生态保护修复工程、水生态综合治理（二期）工程、幸福河湖工程建设，常态化开展水塘河道清淤。深入实施水污染防治攻坚行动，强化农村污水处理和入河排污口治理，确保县级集中式饮用水水源和“千吨万人”集中式饮用水水源水质稳定达标。扎实开展主要污染物减排工作，加强建设项目总量指标管理，严格控制新增污染物排放量。加快绿色低碳循环发展。强化废旧物资循环利用，推进云浮市养殖废弃物资源化利用、罗定市资源再生利用等项目建设。加快能源绿色转型发展，加快粤泷电厂热电联产二期项目建设，有序推进粤水电储能电站、罗定市共享储能等项目建设。大力培育绿色制造企业，谋划创建省级零碳园区。推进林业产业振兴工程，激活集体林权经营活力，大力发展油茶、罗竹、木材加工等产业。

　　（七）推动民生事业全面进步，持续增进社会民生福祉

　　落实就业优先战略。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，确保新增就业3500人以上。完善创业扶持政策，加大创业担保贷款贴息力度，降低创业门槛和成本。提升退役军人工作服务水平，高质量完成转业军官和退役士兵年度接收安置任务。优化公共服务供给。加快市人民医院新院建设，推动与南方医科大学珠江医院、广东省第二人民医院共建紧密型医联体；巩固全国基层中医药工作示范市（县）创建成效，中医院特色专科建设，提升中医药服务能力。深入实施县域普通高中振兴行动计划，推进罗定中学、廷锴纪念中学、实验中学、罗定中学城东学校等扩容提质；推进学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县建设，办好乡镇“三所学校”，逐步消除教育城乡差距。推进国宝黄公祠、梁家庄园等文化遗产修缮，推进基层公共文化设施更新，推动全民健身场地设施提质增量，优化文体服务供给。促进人口高质量发展。大力推进全民参保计划，推动企业职工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体应保尽保。加快医养结合项目建设，推进居家养老服务中医药应用特色基地建设，优化长者饭堂服务模式，提升养老服务质量。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加强妇女、儿童、残疾人权益保护。建立完善多元普惠托育服务体系，逐步提高1-3岁婴幼儿入托率。

　　（八）更好统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定

　　筑牢安全生产防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，重点行业领域的风险排查和隐患整治，防止重大安全事故发生。推进罗定市综合防灾减灾救灾应急指挥中心等项目建设，建强专业半专业救援队伍，提升综合应急处置能力。落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，持续稳定粮食播种面积和粮食产量。加强粮食物资储备，保障“菜篮子”产品稳定供应。防范化解重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，用好调降按揭贷款首付比例和按揭贷款利率等政策，促进房地产市场稳预期、增信心。筑牢金融、地方债务等重点领域风险防线，稳妥落实各项防范化解措施。强化欠薪问题源头治理，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。全面发展社会事业。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，深化信访矛盾纠纷排查化解。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面发展民族宗教、外事侨务、老龄和助残事业，扎实做好全民国防教育、双拥优抚、人民防空、气象、地方志、消防救援、森林防火、艾滋病防治、严重精神障碍患者救助、禁毒等各项工作。

　　2026年国民经济和社会发展专项计划由市发展和改革局根据需要另行下达。

　　附表：罗定市2026年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

  公开方式：主动公开