罗定市人民政府关于印发《罗定市廉洁政府建设行动方案》的通知

罗府〔2025〕21号

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

现将《罗定市廉洁政府建设行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                            罗定市人民政府

                                2025年5月21日

罗定市廉洁政府建设行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，认真落实云浮市政府关于廉洁政府建设和市委关于加快建设更加过硬的“清廉罗定”工作要求，推动廉洁政府建设提质增效，制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面推进廉洁政府建设，全市政府系统干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升；权力监督有力有效，政务运行务实高效，各领域整体廉洁程度显著提升；工作作风全面提振，崇尚清正廉洁、干净干事、创新求变、担当实干、遵纪守法成为自觉；廉洁文化深入人心，党风政风、社风民风良性互动，风清气正的良好政治生态得到全面巩固和发展。

二、主要任务

（一）夯实清正廉洁思想根基。

1. 持续深化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，深化运用党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等载体，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实增强全市政府系统干部廉洁意识，提升拒腐防变能力。

2. 严明政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，严肃党内政治生活，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”。严格落实民主生活会、组织生活会等制度；坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度、“三重一大”决策制度。及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，确保言行一致、令行禁止。

3. 树牢正确的政绩观。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对“一刀切”和“运动式”抓落实，坚决防止劳民伤财的“半拉子工程”、“形象工程”和“面子工程”，不开不解决问题的会议、不发没有实质性内容的文件、不提不切实际的要求、不搞走过场的考察调研，想方设法为基层减负，让干部把更多时间和精力用在解决群众急难愁盼问题上，真正做到廉洁奉公、干净干事、轻装上阵、敢闯敢干。

（二）突出重点领域腐败问题整治。

4. 加强重点工程领域腐败问题整治。持续深化工程项目建设领域腐败问题专项整治，重点整治乡村振兴和“百千万工程”领域突出问题，强化对“百千万工程”“三年初见成效”阶段目标任务落实的监督检查。紧盯立项审批、招投标、项目资金管理拨付、项目施工及验收等关键环节，主动提前介入，实施精准监督，着力打造廉洁、规范、安全、高效的示范项目、阳光工程。

5. 加强财政金融领域腐败问题整治。持续深化预算编制执行监督管理改革，全面推进零基预算、财政事权和支出责任、政府采购管理等改革，重点抓好“百千万工程”领域资金管理使用方面监管工作，确保财政资金管理规范、使用安全。深刻汲取我市财政系统黎政腐败问题案件教训，坚决做好招投标、采购等重点环节的监督管理工作，严肃查处“吃回扣”等腐败问题。深刻汲取我市农商行系统贪腐案件教训，坚决做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

6. 加强国资国企领域腐败问题整治。深入实施“国有企业深化提升行动”，进一步完善国有企业内控监管体制机制，建立健全现代企业制度，加强对国企主要业务、改革重点领域、资本运营关键环节的监管，严肃查处国企领域靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题。

7. 加强资源领域腐败问题整治。严厉打击涉沙、涉矿、涉林、涉土地出让和开发土地等方面腐败行为，加强资源出让项目审批流程监督管理，严防官商勾连、利益输送，坚决铲除资源领域腐败滋生土壤和条件。

8. 加强民生领域腐败问题整治。深刻汲取教育、医疗等系统系列贪腐案件的教训，强化民生领域资金监管，大力整治教育、就业、养老社保、医疗卫生、殡葬、生态环保、安全生产、食品和粮食安全、公共服务等领域群众反映强烈的突出问题，严格规范教师招聘、招生入学、职称评聘、校园餐、药品和医用设备及耗材采购等环节管理，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。

9. 加强营商环境领域腐败问题整治。着力整治损害营商环境突出问题，持续用好“码上监督马上办”工作机制，强化涉企乱收费、乱罚款、乱摊派以及拖欠企业账款多、限制公平竞争多等问题和行政审批窗口“微腐败”问题专项整治，解决群众、企业办事“难、繁、慢”问题，严肃查处选择性随意性执法，官商勾结、谋取不正当竞争优势等问题，推动构建亲清政商关系。

（三）健全防腐拒腐体制机制。

10. 健全谈心谈话常态化制度。压实管党治党责任，围绕“六大纪律”要求，聚焦关键岗位（如审批、执法、采购等）、新任职干部、廉政风险较高人员，分层分类开展谈心谈话。建立市政府主要负责同志与班子成员、政府组成部门“一把手”、新任职部门负责人开展谈心谈话，市直单位、各镇（街）主要负责同志与班子成员、股室负责人谈心谈话，镇（街）、市直单位分管负责同志与分管股室成员谈心谈话，以及支部书记与普通党员谈心谈话的“四级廉政谈话”机制，增强拒腐防变意识。

11. 健全旁听职务犯罪案件庭审制度。政府系统各部门领导班子成员要带头到与政府工作密切相关的职务犯罪案件庭审现场旁听，每年至少组织一次单位干部职工“沉浸式”现场旁听庭审，“零距离”接受警示教育，用“身边事”“身边案”警醒“身边人”。

12. 健全廉洁教育学习大讲堂制度。政府系统各部门党组（党委）每季度至少开展一次廉洁主题学习，政府系统“一把手”要带头每半年至少讲授一次廉政党课，教育引导党员干部清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，弘扬党的光荣传统和优良作风。

13. 健全容错纠错、激励担当制度。聚焦“百千万工程”、重点项目建设、招商引资等重点领域，实事求是精准容错纠错，着力解决干部干事创业的后顾之忧，促进干部更好担当作为。

（四）营造风清气正良好政治生态。

14. 构建亲清政商关系。坚决整治政策落实不到位、新官不理旧账、吃拿卡要、以权谋私、政商关系“不亲”“不清”等突出问题，大力实施“行业协会商会建设年”行动，全力推动行业协会商会清清爽爽、规规矩矩发展，为企业行业做大做强提供更加优质的服务，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。严格规范涉企执法，加强对全市性行业协会商会的监管执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将更多检查事项纳入“综合查一次”清单，切实做到无事不扰、有呼必应、说到做到、服务周到。

15. 强化廉洁文化教育。统筹整合红色文化、革命志士和名人故居等廉洁文化资源，深入开展理想信念教育、政德教育、正反典型教育，不断增强全市政府系统干部的法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识。注重家庭家教家风建设，推动廉洁教育融入家庭日常，弘扬清廉之风、俭朴之风，督促领导干部从严管好亲属子女及身边工作人员。

16. 一体推进不敢腐不能腐不想腐。在“不敢腐”上持续加压，对重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败着重抓、着力查，坚决清除系统性腐败风险隐患。在“不能腐”上深化拓展，加强重点领域监督机制改革和制度建设，进一步完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。在“不想腐”上巩固提升，建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，推动全市政府系统干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。

三、保障措施

（一）强化协调联动。市政府办公室要加强与市纪委监委机关、市审计局等部门沟通对接，强化审计监督、纪审协同，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的廉洁政府建设制度体系和管理机制。各镇（街）、各部门要根据方案内容，结合本单位本领域实际细化工作方案，于2025年6月5日前报市政府办公室，于2026年1月1日前将本单位廉洁政府建设成效书面报告市政府。

（二）强化督促落实。各镇（街）、各部门党组（党委）要坚决落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。各镇（街）、各部门主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，以更坚决的态度、更有力的举措把全面从严治党要求落实到政府工作全过程各方面。

（三）强化宣传引导。各镇（街）、各部门要深入挖掘、认真总结好举措好经验好做法，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体讲好廉洁政府建设故事，引导社会各界参与清廉罗定建设，形成全社会关心和支持廉洁政府建设的良好氛围。

  公开方式：主动公开