罗府办函〔2025〕19号

罗定市人民政府办公室关于印发2025年罗定市提升行政审批效能落实“红黄牌”监督机制工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《2025年罗定市提升行政审批效能落实“红黄牌”监督机制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政务服务和数据管理局反映。

                                                                                                                                                                      罗定市人民政府办公室

                                2025年3月27日

2025年罗定市提升行政审批效能落实“红黄牌”监督机制工作方案

一、工作目标

深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，以提升行政审批效能、落实红黄牌机制为核心，着力解决企业和群众在办事过程中遇到的痛点难点问题，打造高效便捷的政务服务环境，实现审批提速90%以上，群众投诉率降低50%，通过红黄牌预警机制，全年超期办结率下降至1%以下；推动100%高频事项“全程网办”，电子证照应用率提升至90%。实现2025年我市营商环境提档升级，助力全市经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）完善红黄牌监督机制，强化责任落实。自今年4月开始，全面通过云浮市一体化公共服务平台（以下简称“市一体化平台”），对全市各部门的审批业务（承诺件）从受理时间到办结时间进行效能监督，超出承诺时限1天赋黄牌，超出承诺时限2天或以上赋红牌。结果运用：市政务和数据局将每季度对全市红黄牌情况进行通报；对每季度超时办结业务占总业务3%以上的单位和个人，将进行全市通报批评；对每季度超时办结业务占总业务5%以上的单位和个人，提请市政府取消该责任部门和相关责任人年度评优资格，年度绩效考核政务服务分值不得分，并对直接责任人追责。

（二）精简审批环节，优化审批流程。各单位要立即对审批流程进行全面梳理，大刀阔斧地削减不必要的审批环节，只保留核心审批步骤，确保审批流程简洁高效。自即日起至5月前，请各审批职能单位对照大湾区的审批标准，登录政务服务网后台进行减时间、减材料、减环节等提升工作，加快解决审批流程繁琐、群众企业需多次往返、多次提交材料的问题。

（三）推广使用一体化平台，统一审批标准。全面推广使用市一体化平台和“六统一”模式。各单位要落实窗口人员和审批人员严格执行该平台的使用要求，确保每笔业务监管到位，实现审批全流程标准化、信息化。自4月份起，市行政服务中心各窗口将依托市一体化平台，全面推广使用云政通“六统一”（统一预约叫取号、统一标准办理、统一办事登记、统一受理回执、统一服务评价、统一结果反馈）政务服务大厅审批效能全链条闭环的监管体系，对六大方面10类问题开展审批效能监察，利用大数据分析审批各环节的“体外循环”风险，赋能法治政府和廉洁政府建设。市政务和数据局将对未全面使用市一体化平台的单位和个人，定期进行通报批评，并扣除本年度绩效考核中相应的政务服务分值。

（四）开展专项整治，提升服务质量。自4月起，将对全市各窗口开展“办事难、办事慢”专项整治，各单位要深入剖析问题根源，制定改进措施，并加强审批人员的职业道德教育和业务培训，提升服务意识和专业能力。市政务和数据局将联合市纪委监委、市优化营商环境工作专班，对态度冷漠、不耐烦，甚至推诿扯皮的审批人员，以及工作时间做其他有损政府形象行为的人员开展明察暗访，一经查实将立即进行严肃处理。

（五）推行综合窗口改革，实现“一窗受理、集成服务”。自4月份开始，以群众办事“一窗办部分事”变“一窗办全部事”为目标，打破部门“地摊式”设置格局，重新优化窗口布局，窗口屏幕上不再出现业务分类，名称统一设置为“综合受理窗口”，并依次按序排列。依托市一体化平台，按照线下“一窗”受理，线上“一网”办理的原则，实现综合窗口按照“前台统一受理，后台集成审批，窗口统一办结”的“一审一核”办理模式。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年4月）。召开全市提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作动员大会，部署工作任务，明确工作目标和要求。各部门结合实际，制定具体实施方案，明确工作措施和责任人。

（二）组织实施阶段（2025年4月-11月）。各部门按照实施方案，扎实开展各项工作，加强沟通协调，及时解决工作中遇到的问题。市政务和数据局、市行政服务中心将加强对各部门工作的指导和监督，定期通报工作进展情况。

（三）总结评估阶段（2025年12月）。各部门对工作开展情况进行总结评估，形成工作总结报市政务和数据局。市政务和数据局对全市工作开展情况进行全面总结评估，总结经验做法，查找存在问题，提出改进措施上报市政府。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。成立提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作领导小组，统筹协调全市提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作；各部门要明确专人负责提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作，加强沟通协调，形成工作合力。对于涉及多个部门的审批事项，要建立协同工作机制，明确牵头部门和配合部门的职责，确保审批流程顺畅高效。

（二）建立督查机制，强化考核问责。建立健全提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作的督促检查机制，加强对各部门工作开展情况的监督检查。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时掌握工作进展情况，发现并解决问题。畅通社会监督渠道，鼓励企业、群众对行政审批效能问题提出建议和投诉举报。将提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作纳入部门年度绩效考核内容，对工作推进不力、未按时完成任务的部门进行通报批评，并追究相关责任人责任。

（三）广泛宣传引导，树立典型标杆。组织开展形式多样的宣传活动，广泛宣传提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作的重要意义、目标要求和工作成效。宣传各部门在提升行政审批效能方面的创新举措和经验做法，提高企业和群众的知晓度和参与度。及时总结推广工作中的好经验好做法，树立一批提升行政审批效能落实红黄牌监督机制工作的先进典型，带动全市各部门不断提升行政审批效能。

  公开方式：主动公开