罗府〔2022〕9号
罗定市人民政府关于下达罗定市2022年
国民经济和社会发展计划的通知
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
罗定市2022年国民经济和社会发展计划业经市十七届人大二次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。
2022年是实施“十四五”规划重要一年。做好今年经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和云浮市委“一二三四五六”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力，全面落实市委高标准党建、高质量发展、高成色民生、高效能治理“四大部署”，深入做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经综合考虑今年国内外经济大环境及我市发展定位，结合我市去年下半年以来经济发展态势，提出2022年我市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资总额增长8%；社会消费品零售总额增长7.5%；进出口总额增长3%；居民消费价格涨幅控制在3%；地方一般公共预算收入增长8%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成云浮下达的目标任务。
为实现上述目标，各镇街各部门要按照市委、市政府的统一部署，着力抓好以下几方面工作：
一、坚定实施扩大内需战略，确保经济在合理区间运行
精准扩大有效投资。落实市领导班子挂钩联系重大项目机制，狠抓2022年度80项重点项目建设，力争全年完成94.25亿元投资任务。依托国家重大建设项目库，围绕医疗、教育、生态环境、乡村振兴等重点领域，积极做好项目储备和资金申报工作。稳定房地产市场预期，推动房地产投资稳步增长。全面促进消费扩容提质。持续开展汽车下乡、家电下乡等活动，促进大宗商品消费。推动教育、医疗、商贸、餐饮等服务行业线上线下融合发展，拓展网上商城、品牌直销购物等新兴消费业态。推进电子商务下乡进村和农产品出村进城支撑工程，大力营造农村市场消费氛围，促进农村消费。稳步促进外贸回升。支持华耀科技、金正龙等外贸企业增资扩产，挖掘铨欣照明、肉桂等外贸数据。推进罗定市跨境电商项目建设，支持电子加工、纺织服装、农特产等行业发展跨境电子商务。加强口岸检查基础设施和口岸信息化建设，提升口岸通关便利化水平。
二、强化产业发展支撑，加快构建现代产业体系
加快新型工业化进程。推进恒安纸业、中顺洁柔（三期）、微容电子（二期）、德信电子等14个重点工业项目建设，做大做强高新电子、日用轻工、生物医药等主导产业。深入实施工业企业技术改造倍增行动计划，支持传统产业开展智能化、绿色化改造，推动产业优化升级。加强企业主体创新，年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业8家。提升农业质量效益。推进高标准农田建设，加强耕地占补平衡管理，确保完成全年粮食生产任务。深化粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，推进德康农牧、宝莱果业、金津食品等重点产业项目建设，抓好农业品牌创建，全力打造湾区农产品供给地。培育发展新型农业经营主体，做大做强农业龙头企业。稳步发展现代服务业。推进天泷冷链物流、天溪冷链物流等项目建设，完善电子商务和物流配送服务体系，大力发展现代物流业。优化提升五大精品旅游线路，加快长岗坡旅游驿站及旅游配套项目、华南教育历史研学基地等重点项目建设，发展全域旅游。积极发展检测检验、金融服务、信息服务、商务会展等生产性服务业。
三、推进“三大抓手”建设，推动县域经济高质量发展
大力发展园区经济。推进广东罗定产业转移工业园“一园五片区”建设，加快完善园区基础设施及其配套设施，推动园区连片集约发展。支持创新资源向园区集聚，推动禅罗孵化基地（一期）建成运营，推动广东罗定产业转移工业园创建省级创新科技园。加快园区土地收储，争取新增储备用地800亩以上。深化与佛山禅城对口帮扶，推动优势产业梯度转移。高质量推进3个省级农业产业园建设，积极申报新的国家和省级现代农业产业园。做大做强镇域经济。科学编制镇域经济发展总体规划，加快完善土地、交通、人才、统计等配套政策，构建镇域经济发展“1+N”政策体系。大力发展“一村一品、一镇一业”，创建一批农业产业强镇强村。统筹用好涉农资金，补齐镇（街）公共服务短板。强化镇级职权，探索赋予镇（街）部分县级经济社会管理权限。强化要素支持，推动人、地、财、物等要素向镇（街）下沉。培育壮大资源经济。加大土地、河砂、矿山等资源管理力度，进一步盘活砂岩、石英石等矿产资源，大力发展绿色资源经济。推进环北部湾广东水资源配置、粤西天然气主管网、粤泷发电热电联产等项目建设，加快全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设，大力发展绿色能源经济。推进林、地等资源开发利用，加快发展林下经济，积极探索碳汇交易机制，大力发展美丽生态经济。
四、优化区域协调发展格局，推动城乡一体化发展
提升区域互联互通水平。推进罗岑铁路复工建设，主动配合做好云浮（罗定）机场、深南高铁、春罗铁路、广佛肇云高速等项目前期工作，加快推进国道324线素龙至附城段改线工程、双东高速出口立交改造工程，加快高速出口路网建设和县乡道路升级改造，构筑全域融入“双区”发展的现代立体交通体系。加快实施新型城镇化战略。加快编制实施市域国土空间总体规划，持续优化城镇空间布局。推进12项县城“四提”补短板项目建设，推进东华路、增城路、城中南路等市政道路贯通，完善人行步道、停车位、公厕等便民设施，提升城市功能和品质。全面开展圩镇人居环境整治，争取年内所有圩镇达到“宜居圩镇标准”。支持罗镜镇、船步镇、泗纶镇开展美丽圩镇试点示范创建。加快实施乡村振兴战略。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。用好用足国家、省关于推动振兴革命老区发展政策，全域推进革命老区振兴发展。深入实施“千村示范、万村整治”工程，打造一批省级示范村和特色精品村。大力实施农村畅通工程，完善农村道路、通信、电网、物流等基础设施。深化农村宅基地、农村承包经营权、农村集体产权、乡村治理等农村综合改革。
五、全面深化关键环节改革，持续激发体制机制活力
深化行政审批制度改革。推进“放管服”改革，加强部门权责清单动态管理，做好承接云浮市下放权力的规范运行。深化“证照分离”改革，完善以告知承诺为主的行业准营制度，推动涉企经营许可事项分类改革落细落实。加强投资项目在线审批监管，持续开展工程建设项目审批“体外循环”“隐性审批”整治。深化营商环境综合改革。贯彻落实公平竞争审查制度，加大知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序、破坏营商环境行为。加快“信用罗定”建设，推进重点领域信用监管，深入开展守信激励和失信惩戒。加强中小微企业金融政策扶持，支持中小微企业纾困发展。建立完善政企沟通协商机制，构建亲清政商关系。深化“数字政府”改革。推进行政服务中心二期建设，推动更多服务事项纳入行政服务中心受理。健全监管事项市、县、镇“一张清单”管理。推进“互联网+政务服务”，推广“指尖办事”便民服务，推动实现更多事项“一网通办”。推进“跨省通办、省内通办”，推进高频政务服务事项集成改革，推动实现更多高频事项跨地域办理。深化财政金融改革。深化财政预算改革，推进政府采购、投资评审、绩效评价等改革，加强投融资管理和政府债务管理，提升财政集中办大事能力。深化国有企业混合所有制改革，完善国有资产管理体制，加强国有企业资产负债监管和风险防控，推动国资国企持续健康发展。
六、加强生态文明建设，守护罗定绿水青山
抓好能源消费双控。坚决落实中央生态环保督察组反馈问题整改，建立健全能源消费双控制度，全面完成主要污染物总量减排任务。推进光嘉海中环保资源化综合利用项目建设。推广绿色建筑和新型建筑墙材。巩固污染防治攻坚战成果。持续推进大气污染防治，强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。持续推进“农村生活垃圾治理示范县”“全国农村生活垃圾分类处理示范县”建设。加快推进整市推进污水处理PPP项目、市第四生活污水处理厂、市第五生活污水处理厂建设。加强生态保护与修复。全面落实林长制、河长制，高质量开展国土空间绿化大行动，扎实开展河湖清理与河道采砂专项整治。加快泷江碧道、引太中型灌区节水配套改造等工程建设。强化金银湖国家湿地公园、石牛山生态（森林）公园等自然保护地的保护与修复。
七、兜好兜牢民生底线，增强人民群众幸福感获得感
慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，加强重点人群、重点机构、重点场所、重点环节的精准防控，筑牢“外防输入、内防反弹”铜墙铁壁。加强应急救治能力建设，规范医疗机构全环节管理，提高应对处置突发公共卫生事件能力。持续推进疫苗接种工作。加快完善就业和社会保障体系。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强对重点群体的就业扶持，加强多渠道促进创业就业。推进社保扩面征缴工作，扩大社保覆盖面。加快养老服务机构社会化改革，发展社区居家养老服务。健全特殊群体救助服务体系，做好困难群众兜底保障。推进退役军人服务保障体系建设，提升退役军人优抚优待服务水平。办好人民满意教育。加大基础教育学位供给建设力度，加快特殊教育学校、职教幼教中心、罗定开放大学等项目建设，加快罗定市技工学校创建高级技工学校工作。全面贯彻落实义务教育阶段学生“双减”政策，强化对校外培训机构监管，推行课后服务全覆盖。抓好进城务工人员随迁子女入读公办学校工作。抓好“强师工程”建设。推进健康罗定建设。推进人民医院新院、市中医院二期、罗定第二中医院等项目建设，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。加强基层医疗设施环境建设，提升基层医疗服务水平。加强严重精神障碍患者救治救助，深化重点职业病危害专项治理。优化文体服务供给。推进文化场馆建设，完善和提升行政村综合性文化服务中心以及“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。深入开展文化惠民活动。持续推进城乡15分钟健身圈设施建设，广泛开展全民健身活动。维护社会大局稳定。健全应急管理体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强粮食和物资储备管理，保障重要农产品有效供给。持续开展“平安罗定”建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”等新型犯罪和“黄赌毒”等突出违法犯罪。全力抓好禁毒重点整治工作，确保如期“摘帽降级”。全面发展民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄和助残事业，扎实做好国防、气象、地方志、消防救援、森林防火、艾滋病防治、预防青少年犯罪等各项工作。
附表：罗定市2022年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标表 (1).xls
罗定市人民政府
公开方式：主动公开
