2025年，罗定市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学细悟笃行习近平法治思想，坚决贯彻落实市委、市政府全面依法治市决策部署，紧扣应急管理核心职能，推动法治政府建设与应急管理工作深度融合，全面提升我市应急管理工作制度化、规范化、法治化水平，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设思想理论武装。一是深学细悟习近平法治思想，将其作为党委理论学习中心组、干部教育培训的重中之重，通过专题学习、集中研讨等方式，推动全员准确把握思想精髓，夯实依法履职思想根基。二是坚决贯彻习近平总书记对广东重要指示要求，紧扣法治广东建设部署，立足应急管理职责，把安全生产、应急救援等领域重要指示转化为法治工作抓手，以法治护航安全稳定大局。三是全面落实中央全会精神，对标党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于全面依法治国的部署，聚焦依法行政、严格执法核心要求，将全会精神贯穿应急管理立法衔接、执法监管、风险防控全流程。四是健全常态化学习机制，领导干部带头尊法学法，全员强化法治素养提升，切实把学习成效转化为依法防范化解安全风险、推动应急管理事业高质量发展的实际成效。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人严格履行法治建设“第一责任人”职责，带头尊法学法守法用法，带头研究行政诉讼案件，牵头构建“一把手”抓总、班子成员分工负责、全员协同参与的法治工作格局，推动法治建设各项任务落地落细、见行见效。坚持把述法报告纳入领导干部个人年终述职重要内容，建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，持续提升领导干部运用法治思维深化工作、运用法治方式推动履职、依法行政的综合能力。同时，从严规范决策管理流程，严格执行重大决策和重大事项报告制度，积极推行重大事项听证机制，确保决策全程公开透明、科学规范、合法合规。全面建立全覆盖合法性审查制度，对规范性文件、重大合同、重点项目、行政执法决定等各类事项从严开展法律把关，切实从源头上防范化解法律风险。

三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持深学细悟，筑牢法治建设思想基础。一是深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会等方式，组织开展法治思想专题学习活动。二是自觉落实法治建设责任，主要负责人认真履职，突出法治政府建设和依法行政工作，制定年度法治政府建设工作开展计划，专题部署、定期总结，确保法治政府建设工作能高质量推进。三是筑牢法治思维根基，通过观看警示教育片、参观廉洁文化主题展等形式，在“观”“感”结合中培养干部职工法治思维，促进党员干部法治思维和依法行政的能力和水平提升。四是推进干部职工学法制度化、系统化、常态化，组织执法人员参与业务培训、考核，坚持培训在先、执法在后，不断规范执法能力，严格要求干部职工参加学法考试，保证学法考试参考率均达100%。

（二）深化普法宣传教育，营造浓厚应急法治氛围。我局充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”“森林防灭火宣传月”等时间节点，以多种方式深入开展安全宣传“五进”行动。联合学校、社区、企业等共同致力普法宣传，组织企业开展应急救援演练活动。组织开展安全宣传咨询日活动，向市民宣传安全生产、法律法规、防灾减灾、自救互救等安全知识，回答市民关心的安全生产问题，向社会公众“软植入”应急管理法治文化和理念。广泛动员机关、人民团体、企事业单位、学校、村（社区）和社会公众参加第六届应急管理普法知识竞赛等线上活动，增强全民安全意识、风险意识和防范能力，在社会上形成了人人关注应急的浓厚氛围。2025年累计开展线上线下宣传活动35场次，累计接待咨询群众1000余人次，发放宣传资料1万余份，悬挂横幅标语1300多幅，受众超11万人次，切实增强群众安全意识和事故应急处置能力。

（三）规范执法行为，提升行政执法效能。一是加强执法队伍建设。积极组织执法人员参加云浮市应急管理局在硫矿史馆举办的“实战练兵强本领、技能竞技展风采”执法岗位大练兵活动，通过队列会操、装备应用、理论知识竞答、模拟案卷评查、模拟执法查问题等竞技环节，以赛促学、以练促战，有效锤炼执法人员实战本领、锻造过硬工作作风，罗定应急获2025年云浮市应急管理系统执法练兵比武一等奖。二是严格落实执法制度，规范执法全流程管理。全面执行行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），推动安全生产行政执法制度落地落实，抓实重大执法决定法制审核工作，助力行政决策制度化、规范化、程序化，2025年共法制审核行政处罚案件29宗。三是强化执法业务培训。开展行政执法业务及法律法规专题培训，2025年度组织执法人员参加线下培训1轮、线上培训2轮、法律知识考试2次，目前，全局共计23名工作人员通过考核取得行政综合执法证。四是加大行政执法和烟花爆竹打非力度。2025年，罗定应急管理系统行政处罚立案63宗，罚款23.2859万元；成立专项小组，排查烟花爆竹销售企业145家，查处违法违规烟花爆竹案件23宗，拘留14人，收缴非法产品价值52.5万元。五是持续推进“综合查一次”联合执法工作。2025年对我市道路交通、非煤矿山、危险化学品运输和生产企业、民爆企业等开展“综合查一次”联合执法检查9次。

（四）依法推进政务公开工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，妥善处理政府信息公开申请，2025年以来，共收到办理政府信息公开申请2件，均依法依规进行答复。因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼均为0起，政务透明度与公信力持续提升。

（五）依法化解矛盾纠纷。一是高效办结热线工单。累计接收12345政务服务热线转办工单34件，我局均根据要求在规定时限内办结，办结率达100%。二是规范处置举报线索。接收安全生产举报系统举报17宗，其中受理并办结3宗，对不属于本单位职责范围的14宗线索，及时移交相关部门处理。三是压实复议应诉责任。严格落实行政复议和行政应诉工作责任制，全年办理行政复议案件0件，妥善处理行政应诉案件1件，切实维护行政行为的合法性与权威性。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

目前，应急管理、法治建设各项工作进展顺利，取得了阶段性成效，但离全面依法治市工作要求和人民群众的期望还存在差距。具体不足及原因如下：

（一）法治建设思想认识不足。部分干部职工存在“重业务、轻法治”倾向，未充分认识法治对应急管理工作的保障作用，日常工作重心集中在应急处置、隐患排查等业务上，对法治建设缺乏系统谋划。法律法规学习培训频次少、形式单一，多为文件传达，缺乏沉浸式教学，导致干部职工学法积极性不高、法律理解不透彻，运用法律解决问题能力不足，学法用法质效不佳。

（二）行政执法规范化、精准化水平有待提升，执法能力存在短板。一方面，部分执法人员对行政执法程序、法律适用标准掌握不够精准，在执法检查、案件查办过程中，存在调查取证不规范、法律文书制作不严谨等问题，影响了行政执法的严肃性和权威性。另一方面，随着安全生产领域新业态、新风险不断涌现，对执法人员的专业素养和综合能力提出了更高要求，但现有执法队伍中，部分人员缺乏系统的法律专业培训和实践锻炼，面对复杂疑难案件时，难以准确把握执法尺度，导致行政执法的针对性和有效性不足。

（三）法治宣传针对性实效性不强。宣传多为“大水漫灌”模式，缺乏对企业人员、社区居民等不同群体的需求分析，内容同质化，未定制差异化宣传内容。宣传形式以张贴标语、发放手册等传统方式为主，新媒体运用不足，缺乏鲜活易懂的作品，难以吸引群众主动学习，导致法治宣传未能入脑入心，全社会安全生产法治意识提升不明显。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，落实好“保一方平安、促一方发展”的政治责任，围绕安全生产、防灾减灾救灾和应急救援三大主责主业年度任务，完善风险监测预警体系和应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实抓细安全防范各项工作，做好以下几点：

　　（一）持续深入学习习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届四中全会精神作为学习教育重要内容，结合党支部“三会一课”、主题党日活动等开展集中自学和交流，进一步深化对习近平法治思想的认识，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

　　（二）进一步加强依法行政工作。坚持严格规范公正文明执法，合理适用行政处罚自由裁量权，防止行政诉讼和行政复议发生；结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重点工作内容，重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训，推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。

　　（三）持续加强全民安全宣传教育。以宣传贯彻应急管理相关法律法规为切入点，持续深入推进多渠道、大力度的应急管理法治宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，通过“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“国家宪法日”等活动，因地制宜，强化与宣传部门和媒体协调联动，构造应急管理法律法规社会宣传网络，营造人人参与的社会氛围。

六、其他需要报告的情况

无。