在市委、市政府的领导下，我局根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府的工作安排，全力推进卫生健康领域法治建设并取得积极成效，为罗定市卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。现将我局2025年度法治政府建设报告如下：

　　一、2025年主要工作举措和成效

　　（一）全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。我局坚持党对法治建设统筹领导，始终将法治建设摆在全局工作的突出位置。一是强化政治引领。通过召开党组会、党组理论学习中心组学习会等形式及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神有关法治建设的重大部署，推动全体党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署，确保在法治轨道上推进卫生健康各项工作。二是抓紧“关键少数”。将习近平法治思想及相关法律法规、党内法规等纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，本年度局党组理论学习中心组开展法治专题学习共3场次。局机关领导干部均按时参加学法考试和法律知识培训，提高法律素养。三是压实法治责任。我局结合卫生健康工作实际，研究部署年度法治建设工作，明确法治建设各项工作任务，坚持统一步骤、强化协同、分工推进，确保年度法治建设落实到位。

　　（二）紧密围绕省委“1310”具体部署，加快推进法治政府建设。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高监督执法的透明度，推进严格规范公正文明执法。二是落实重大行政决策相关制度机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策的法定程序执行到位。三是落实法律顾问制度。我局聘请了广东艾特朗律师事务所作为单位常年法律顾问，今年以来法律顾问为我局行政决策事项、行政处罚案件、行政复议、信访投诉处理等提供宝贵的法律意见30余条，有效防范法律风险，提升我局依法行政水平。四是健全行政处罚法制审核、集体讨论机制。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，一律经局领导班子集体讨论，进一步强化执法监督，确保准确、公正实施行政处罚。五是严格落实行政诉讼复议案件，依法主动接受监督。今年我局行政诉讼案件2宗（其中1宗一审判决维持我局作出行政处罚，另1宗未开庭审理）、行政复议案件6宗（其中5宗行政复议决定为驳回当事人的复议请求，1宗未作出行政复议决定）。六是加强“两法衔接”。对涉嫌犯罪案件线索，按有关规定及时移送至公安机关进行处理，切实维护好社会公平正义和人民群众权益。

　　（三）深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是优化审批流程，推行一站式服务。按照“应进尽进”原则，我局75项行政许可事项已全部进驻市行政服务大厅。二是推动开展全市医疗卫生信用信息归集和分级评价工作。我局全面开展各级各类医疗机构、采供血机构、餐饮具集中消毒单位等专业领域的信用分级评价工作。依托广东省卫生健康综合监管系统一信用监管系统，及时完成基础信息、增信信息、不良信息、失信信息、严重不良信息的归集上报，今年共归集上报增信信息20余条。三是实行“两书同达”机制，创建良好信用环境。我局积极推行卫生行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”机制，以“一处罚一告知”的方式，秉着刚柔相济理念，主动告知行政处罚相对人该行政处罚信息即将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复条件和流程等内容，引导其主动纠正失信信息。

　　（四）加强重点领域监督执法，创新监管方式。一是加强对医疗卫生、公共卫生等重点领域监督检查。坚持以“双随机、一公开”监督抽查为基本手段，以重点领域执法为补充，完满完成国家卫生健康委下达给我市的双随机任务225家，完结率100%。开展跨部门“双随机”联合监督执法工作。2025年，我局联合市市监局、市文广旅体局、市医保局、市消防救援大队开展部门联合随机抽查工作，共完成监督任务数6间次，完成率100%。二是抓严抓实全市医疗机构依法执业自查，年度及季度自查率均达100%，落实了各医疗机构依法执业主体责任。三是强化生活饮用水卫生监督。2025年，我局对辖区内镇级以上12间集中式供水单位开展卫生监督指导，重点查看集中式供水单位卫生许可证、供管水工作人员健康证明、水质消毒、水质监测、卫生管理制度等情况，督促供水单位落实主体责任，严守饮用水安全防线。四是依法开展基孔肯雅热等蚊媒传染病疫情防控监督检查，对未将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内等违法行为，当场作出警告的行政处罚，并责令立即改正，全力筑牢我市基孔肯雅热防控屏障，保障群众健康与公共卫生安全。

　　（五）严格落实规范涉企行政执法专项行动。根据上级和市政府的部署要求，我局聚焦整治卫生健康领域涉企行政执法突出问题，推进严格公正文明执法，进一步强化涉企执法监督、提升涉企执法水平。2025年5月，我局印发了《罗定市卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，确保专项行动有序推进。我局聚焦专项行动的重点问题，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱”问题，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法，并严格依照法定的权限和程序实施检查，入企检查时，我局按规定出具行政检查通知书，规范行政检查频次。我局按规定完善“涉企行政执法公示专栏”，公布行政检查事项，接受群众监督，并通过政府网站等渠道向社会公众公开征集涉企行政执法突出问题线索，截至目前，接收问题线索0条。我局根据上级工作安排，对近年办理的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法案卷进行全面自查自纠，重点查看案件法律事实是否清楚、准确、客观，法律适用是否正确、适当，执法程序是否规范、到位。我局探索创新执法方式，积极应用“云浮粤执法”平台开展执法行动，今年共应用“云浮粤执法”平台开展行政检查408宗，行政处罚4宗。

　　（六）开展普法活动，提升行业及全民法治意识。我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展法治宣传教育。3月15日，在罗定市人民广场参与主题为“共筑满意消费”的“3·15”消费者权益日暨诚信宣传活动，并结合行业特点，宣传普及健康素养、预防流感、急救措施、职业病防治等知识，进一步提升群众卫生健康意识。4月15日，组织卫生健康系统开展“全民国家安全教育 走深走实十周年”为主题开展系列宣传活动，掀起了维护国家安全的热潮。9月8日至12日，开展中国公平竞争政策宣传周，重点宣传《公平竞争审查条例》及其实施办法、新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，提高行业公平竞争意识。12月4日，开展以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心。”为主题的宪法宣传活动，积极营造良好的法治环境。同时，加强对本系统新法的宣传普及，着力宣传新修订《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，提高医疗系统对新法的深入理解和准确把握，并严格贯彻落实。

　　二、党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责

　　我局紧密结合相关文件要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入谋划部署。我局主要负责人高度重视法治建设工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务。二是认真研究解决法治问题，定期听取法治政府建设情况汇报。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》作为我国卫生健康领域首部基础性、综合性法律，今年是实施五周年，我局党组召开会议传达学习《基本医疗卫生与健康促进法》，并研究贯彻落实意见，为卫生健康事业高质量发展筑牢法治之基。三是做好法治带头人。我局主要责任人带领局领导班子做表率，加强对法律法规学习，先后学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《优化营商环境条例》等法律法规，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，全面推进卫生健康各方面工作法治化。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在推进法治建设方面取得了一定成效，但仍存在不足之处。

　　（一）法治政府建设力度亟需加强。我局虽严格执行“一规划两纲要”及省市有关法治政府建设的工作要求，但在工作推进过程中，力度仍然不足。我局部分干部职工存在重业务轻学习现象，政治学习不够积极主动，法治意识普遍不高，认为只要完成单位和领导安排的政治学习就可以，没有从学习需要达到怎样的效果，如何提高个人法治能力和水平去更好开展工作的层面考虑问题。政治站位和敏感度不高，思想上政治上行动上与党中央保持高度一致要求仍有差距。

　　（二）行政执法能力有待提高。由于卫生监督机构改革，新执法人员执法经验不足，对法律法规的学习掌握和运用能力有待加强，执法能力和水平有待提升。而随着社会经济的发展以及卫生健康相关法规不断的修订完善，我们在执法过程中经常遇到历史遗留问题、新旧法过渡期问题等等情况，对执法人员知识构成和执法能力水平要求也越来越高，能否适应新的变化，是一个不小的挑战。

　　（三）普法宣传力度不够。我局对下属单位的普法宣传工作指导不足，尤其是对新修订法律法规普及贯宣不够深入，很多时候仅仅是发文要求医疗机构学习宣传，没有专人到医疗机构监督落实情况，没有开展大规模普法宣传活动，相关从业人员法律意识不够强，医疗机构对相关法律法规的学习运用仍有待提升。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年度，我局将继续以习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实上级法治部署的有关要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府的工作安排，全面推进法治政府建设各项工作。

　　（一）严格落实法治制度。持续加强法治制度建设，补齐制度短板，严格落实重大行政决策的法定程序，进一步完善合法性审查工作机制，规范提升合法性审查工作质效。

　　（二）加强执法队伍建设。加大对执法人员和卫生监督协管员的法律法规学习培训和执法能力培训，全方位提升执法队伍的综合素质和执法水平，着力打造一支“懂法律、精业务、善服务”的高素质行政执法队伍。

　　（三）深入推进严格规范执法。继续贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强对“云浮粤执法”平台应用，进一步规范执法程序，提升监督执法效能。

　　（四）加强医疗卫生领域法治宣传。重点加强对本领域政策法规和新修订法律法规的学习宣传，提高医疗机构依法执业水平以及医务人员法律意识和法治素养，加强对卫生健康监管对象普法力度，进一步加强普法教育的覆盖面和时效性。