2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的要求，切实有效防范化解重大安全风险，继续保持全市安全生产形势整体平稳，持续推进法治云浮建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署

我局始终把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，并认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署。一是局党委常态学。通过局党委会、理论学习中心组学习会等会议，专题学习习近平总书记在党的二十大和二十届二中、三中全会上的报告精神，常态化推动党员领导干部学原文、悟原理、谈体会，掀起学习热潮；二是领导干部带头讲。坚持主要领导带头讲法治课，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等新施行新修订法规文件，结合应急工作法治化的生动实践进行深入讲解，全力提高应急队伍的法治理论水平；三是机关干部自觉学。全局党员干部充分利用学习强国APP、学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习，多层次、多角度提升了全系统干部的法治素养。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕中心工作推动法治建设

我局紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，深刻领悟习近平法治思想的实践要求，结合应急管理工作职责，积极履职尽责，主动担当作为。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是把学习贯彻习近平法治思想作为依法履职、开展工作的基本功和必修课，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力；二是强化应急法规培训，积极组织干部职工参加突发事件应急处置法律法规专题培训，通过系统学习和实践演练，不断提升其运用法治思维与法治方式有效应对各类突发事件的处置能力，今年以来，组织参加《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规专题培训2场次。

（二）提升优化服务能力。主动靠前服务，组织全市粉尘涉爆、有限空间、钢铁、铝加工等重点企业参加工贸行业领域重大事故隐患判定标准专题培训班5场次；主动对接有关部门开展行政许可和产业投资项目服务，优化营商环境，为全市经济平稳健康发展保驾护航；服务指导各镇（街）、市直部门做好自然灾害应对措施，加强灾前预防、临灾应急和灾后重建服务工作。

（三）压实安全生产责任制。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动、“一周一线一检查”等各类安全检查和整治行动，检查生产经营单位8395家次，排查出隐患问题5368项，已完成整改5339项，隐患整改率99.4%；我市生产安全事故发生率同比显著下降，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害伤亡事故。

（四）加强基层防灾减灾能力建设。推进镇村标准化建设，加快综合减灾示范社区、乡镇应急（三防）标准化以及行政村“十个有”建设，提高基层防灾减灾整体能力；修订《罗定市防汛防旱防风防冻应急预案》，完成《罗定市自然灾害救助应急预案》编制工作，并结合实际，组织防汛抢险救援技能培训和三防应急演练2次，累计开展三防业务、灾害信息员培训班20次；持续推进防汛防台风安全隐患整治工作，有效防御3次较强降雨，由于防御措施到位，今年以来全市未发生因灾人员伤亡事故。

三、持续推进落实法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是局主要负责同志高度重视应急管理法治建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设工作列入单位年度工作要点，把依法行政工作贯穿于应急管理工作的始终，提前进行谋划部署，规范有序推进；二是严格执行“三重一大”制度，推动行政决策制度化、规范化、法治化，落实党委议事程序和原则，突出做好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策和法制审查，推进信息公开，科学民主依法决策水平进一步提高；三是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告，将党政主要负责人述法情况与年度考核民主测评深度融合，切实抓好领导干部“少数关键”，推动履行法治政府建设第一责任人职责。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治引领，把握正确方向。一是认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。组织专题学习活动，营造浓厚的学习氛围，不断加强理论学习，将理论转化为推进法治建设的动力支撑；二是深入学习贯彻习近平法治思想，重点围绕《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要内容，采取线下集中学习、线上自主选修等多种方式引导干部职工深刻领悟习近平法治思想的精髓，提升干部职工法治意识，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年，我局传达贯彻上级党委、政府重要会议和文件精神40多次，开展各类专题党课、主题党日活动12次。

（二）增强学法自觉性，提升法治素养。一是制定《罗定市应急管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,局主要负责同志和各分管同志带头学习掌握应知应会党内法规和法律法规，争当尊规学规用规、尊法学法守法用法的模范，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；二是加强干部教育培训工作，组织全体干部职工在“广东省干部培训网络学院”完成年度学习目标，在“广东省国家工作人员学法考试系统”完成学习并通过学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。

（三）严格规范执法，强化依法履职。

1.加强执法培训。组织队伍参加云浮市应急管理局举办的2024年执法岗位练兵比武活动，团体荣获三等奖，积极提升行政执法队伍能力素养；全年开展执法人员培训2次，组织12名干部职工参加行政执法人员综合法律知识考试，确保全方位检测行政执法人员的能力和执法水平，增强履职能力；严格按照《行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》，目前，全局持证的执法人员共26人，现场执法人员确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。

2.全面从严执法。一是推动企业落实安全生产主体责任，通过服务指导、监督巡查和严肃执法，倒逼企业自主排查治理安全隐患；二是推动委托镇街应急办执法工作落地落实，截至目前，镇（街）共完成委托执法28宗。今年以来，我局共立案28宗；企业生产安全事故应急预案备案受理30家，经批准备案企业30家；工矿商贸企业没有发生安全生产事故。

3.提升应急执法效能。调整完善年度执法监督检查计划，适时开展“四不两直”安全巡查检查，消除监管盲区。截至目前，我局共监督检查企业398家，对企业进行检查666次，查出隐患856项，已完成整改846项，隐患整改率98.83%；加强执法信息公开，开展“以案说法”警示教育活动，务求达到惩处一批警示一片的效果。

（四）强化法治宣传，推动全民普法。结合防灾减灾、安全生产宣传月、森林防灭火宣传等活动，推动《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规“五进”，累计覆盖30万人次；发动全市各有关单位、企业4198人参加第五届全国应急管理普法活动，在各县市区中答题总得分第二，进一步筑牢安全防线；开展“送法”活动，将《中华人民共和国安全生产法》、两办《意见》、新修订《广东省安全生产条例》等宣贯文件带入企业督促主要负责人、安全管理人员做好全员宣贯工作。

（五）规范重大行政决策，推进重大行政决策法治化。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》等规定，按照法定权限、法定程序、法定要求决策，推进决策科学、民主、依法；完善公文办理程序，不断加强规范性文件监督管理工作，进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度；落实法律顾问制度，加强对党委文件、应急管理重大决策文件的合法合规性审查，保证了法治政府建设的后备力量。2024年共协调法律顾问参与局重大决策、制度建设等涉法事务15次，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的积极作用。

五、存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中始终坚持高标准、严要求，但仍然存在一些不足之处。

（一）应急管理执法综合能力水平有待提升。当前，我市应急管理执法力量不足、执法设备配套不完善和执法经费缺乏，特别是镇（街）应急执法人员的专业素质和执法能力参差不齐，基层执法人员流动性较大，部分执法人员面对复杂的情况，不能综合性、多向性开展行政执法工作，缺少系统的法律和专业知识培训，对相关法律法规未能精准把握，专业知识和业务能力与当前安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。

（二）法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传力度还有待进一步加强，员工的法律知识及安全常识较为缺乏，缺少“以案释法”培训；普法宣传手段局限于邀请专家举办讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

（三）学法用法力度有待进一步加大。在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高，存在“重业务，轻学法”的现象，未能深入学习贯彻习近平关于应急管理、法治建设的重要论述精神，习惯用惯性思维解决新的问题，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强，依法行政、依法决策的能力有待进一步提升。

六、下一步工作计划

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进法治政府建设，强化执法监督指导，提高依法行政水平，为推进应急管理体系和能力现代化提供有力法治保障。

（一）持续深入学习习近平法治思想。全面落实法治政府建设工作要点部署要求，统筹推进各项学习宣传工作，将习近平法治思想纳入培训教育必修内容，作为党员干部学法用法、行政执法培训必修课程，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（二）持续推动落实安全生产责任。进一步发挥罗定市突发事件应急委员会办公室综合协调作用，推动安全生产责任制落实，紧盯重点时段和重大节日，严守安全底线，坚决防范遏制生产安全事故发生。

（三）持续深化应急管理综合执法。按照年度执法工作计划要求，加大执法检查力度，深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程，确保高质量完成执法检查目标任务。

（四）持续做好防灾减灾救灾工作。加强对自然灾害分析研判，落实预警“叫应”机制，突出防范重点，健全生产安全事故应急预案体系建设和管理，强化应急预案培训和演练。

（五）持续开展安全宣传教育活动。开展“防灾减灾日”“安全生产月”等主题活动，推进应急宣传“五进”工作，积极开展群众性应急培训和演练，普及安全常识和应急知识。

（六）持续加强应急管理值班值守。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保信息畅通、快速响应，高效处置。

七、其他需要报告的情况。

无。