2024年，在市委、市政府的正确领导下和市依法治市办的指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》工作要求，依法全面履行职责，全面推进法治政府建设。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2024年推进法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况

　　我局坚持立足人社职责使命，抓住老百姓急难愁盼问题，找准发力点和突破口，把贯彻落实党的二十届三中全会精神同落实党中央重大决策部署、落实省委“1310”具体部署、云浮市委“365”竞标争先体系、罗定市委聚力实施“六大行动”及推动人社领域重点工作结合起来，把服务“百县千镇万村高质量发展工程”作为贯穿今年人社工作的一条主线，着力推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等12项重点工作任务、21项重点指标加速发力，为全市高质量发展提供坚实的民生保障，助推“百千万工程”走深走实。2024年7月，召开局党组（扩大）会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神；2024年8月，召开局党组理论学习中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神专题学习会，邀请市直机关列席旁听工作组第二组列席会议，进一步强化学习成果；2024年8月，组织局班子成员、各股室（单位）负责同志在人社局三楼会议室收听收看全省人社系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局高度重视法治政府建设，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，围绕中心工作切实增强做好依法行政工作的责任感和自觉性，始终把法治作为科学履职的基本方式，坚持依法履职，认真落实“权力清单”“责任清单”，在工作中树立“零差错”的工作标准，完善工作程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，从源头上预防和消解行政争议，同时结合工作实际，开展专题学习讨论和以问题为导向“找短板”活动，积极正视人社事业发展中出现的各类矛盾，坚持问题导向，认真梳理当前人社工作存在的短板弱项，切实提高依法行政水平，不断推动人社依法行政工作再上新台阶。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　根据《云浮市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人任务清单》精神，我局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实当好“关键少数”，发挥“关键”作用，全面推进依法治市、加快建设法治政府。

　　一是带头学习贯彻习近平法治思想。为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，我局主要负责同志将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，开展主题为“深入学习贯彻习近平法治思想”的中心组学习（扩大）会议，持续提升干部职工法治素养。

　　二是躬行推动法治重点工作任务落实。局主要负责同志将法治建设工作列入部门重要议事日程，定期听取法治工作汇报，坚决贯彻落实《2024年度法治广东建设考评标准及细则》《关于做好法治广东建设考评每周工作情况报送的通知》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进人社领域法治政府建设工作。局主要负责同志亲自贯彻执行法治广东建设考评工作要求，组织落实执法案卷立卷归档工作，为2024年法治广东建设考评工作交出一份满意的答卷。

　　三是深入贯彻落实法治政府建设工作。局主要负责同志坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，认真履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度，听取重大执法活动情况报告。认真落实行政复议应诉工作，尊重并执行法院生效裁判。2024年11月，在罗定市十七届人民政府第117次常务会议上带头专题学习《中华人民共和国劳动法》，切实增强行政事业单位遵纪守法意识和发挥带头示范作用，进一步优化我市营商环境。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》情况，以及落实我市2024年全面依法治市、法治政府建设工作要点相关安排情况

　　一是提升执法理论学习能力。我局根据自身业务性质和特点，系统编撰《罗定市人社局2024年度基层公务员专业必读、选读书单》，要求干部职工自选书籍进行学习并提交读后感，定期组织干部职工集中学习《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》《社会保险经办条例》《广东省工伤保险条例》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等政策法规，强化干部职工依法行政意识，提升依法履职能力；通过组织干部参加年度学法及考试、开展纪律教育月活动、观看反腐倡廉片等，增强干部队伍的法治意识、纪律意识、廉政意识。                     

　　二是巩固提升执法普法阵地。依法化解矛盾纠纷。2024年劳动监察执法大队受理各类劳资纠纷案件1005宗，其中通过信访调解方式处理926宗，其中信访调解方式处理304宗，劳动监察立案查处79宗，国家欠薪平台处理622宗，共计涉及人数5394人，涉及金额为10987万元，成功为劳动者追回劳动报酬约5902万元，向社会公布重大劳动保障违法行为3宗，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件9宗，对拖欠农民工工资列入失信联合惩戒黑名单4宗，检查企业、工程项目超过500家（个）次，发放保障农民工工资支付宣传资料（海报、小册子、条例）1000多份。组织落实调解仲裁工作。推进基层劳动人事争议调解组织建设，出台《罗定市开展基层劳动人事争议调解组织建设行动工作方案》，积极开展基层劳动人事争议调解组织建设，目前全市已设立基层调解组织169个，其中乡镇劳动人事争议调解中心21个、仲裁院劳动人事争议调解中心1个，企业劳动争议调解委员会45个、机关事业单位调解组织92个、行业商（协）会调解组织10个。所有基层调解组织名称标牌、标识挂徽、工作职责、工作程序、调解员行为以及证书发放管理做到“六规范五上墙”。2024年，罗定市黎少镇劳动人事争议调解中心获评全省“工作突出基层劳动人事争议调解组织”。持续规范行政执法。实行行政执法人员持证上岗和资格管理、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，做到严格规范公正文明执法。2024年，我局组织4名公职人员参加行政执法人员综合法律知识培训和网上考试1场。落实法律顾问制度，在重大行政决策咨询、规范性文件审核、行政复议等方面充分吸取法律顾问等各方意见，提升依法决策水平。加强对规范性文件的管理，对规范性文件做到严把起草关、严把审核关、严把决定关、严把备案关，积极推进规范性文件制定、修改、废止的程序化、规范化。2024年，我局未制定规范性文件。

　　三是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受监督。我局全面畅通举报投诉渠道，依法公布公众监督电话、投诉举报信箱广泛接受社会监督。依法履行行政执法的事前、事中、事后公开机制，及时在广东省行政执法信息公示平台公开有关行政执法信息。深化政务公开。我局进一步规范政府信息主动公开和依申请公开工作程序，确保公开程序规范、有序、到位，公开内容全面、真实、具体、合法。健全网民留言来信办理机制，积极回应社会关切。2024年累计挂网公开综合信息174条，行政许可信息14条，行政处罚信息32条。

　　四是切实推进法治宣传工作。充分利用罗定市劳动监察综合执法大队、罗定市劳动人事争议调解仲裁院2个普法宣传教育基地，为办事群众和属地企业提供普法宣传服务，增强群众和企业法律意识，维护自身的合法权益，避免陷入违法的困境。通过人居环境整治“万人大行动”和爱国卫生集中统一行动，深入挂钩镇街、属地企业开展普法宣传活动。2024年12月4日，我局积极派员参加罗定市“宪法进社区”法治宣传活动启动仪式，现场派发劳动法律法规宣传单张逾500份，接受群众政策咨询70人次以上。

　　二、存在问题

　　我局积极贯彻落实法治政府建设的总体要求，以维护社会和谐稳定为根本，坚持依法行政，不断探索工作方法，取得了一定的成绩，但同时我局在法治政府建设中还存在一些问题：一是维权维稳工作任务艰巨。我市部分行业、建设项目违法转包、分包现象严重，施工过程链条长、关系复杂，施工单位和施工人员普法维权意识较薄弱，施工过程中没有制作形成和保留相关证据材料，在发生劳资纠纷事件时难以第一时间确认劳动关系和工资数额，导致劳动者维权成本较高；同时存在部分建设单位未足额拨付工程款、未落实分账管理制度，由施工单位自行垫资施工等现象，导致拖欠工资隐患较多。二是行政部门协调机制有待完善。劳动保障监察执法涉及领域广泛，不同的执法阶段存在不同的工作要求。目前劳动保障监察执法工作系统超过十个，涉及人力资源社会保障局、市场监督管理局、司法局、政数局、工信局、信访局、发改局、公安局、检察院、武装部等不同领域不同部门各自开发的办公系统。往往针对同一案件，因各个单位各自工作考核要求的不同，导致同一事情重复做、同一案件重复处理、同一信息重复录入，造成执法力量不必要严重损耗，导致执法效率不高。三是学习和工作力度有待加强。随着社会经济环境的不断变化以及法治政府建设的要求不断提高，人社系统作为民生保障的关键环节面临着日益严峻的考验和冲击，人社系统干部职工在日常工作中难免存在工作节奏跟不上、法律适用更新不及时等现象，导致学习和工作效率的下滑。

　　三、2025年推进法治政府建设工作计划

　　下阶段，我局将根据职能继续做好法治政府建设工作，为新时代法治罗定建设作出新的更大的贡献。

　　一是加强劳动监察执法力量。突出抓好劳动监察举报投诉案件查处，推进执法检查工作常态化，扩大日常巡查覆盖范围，每年定期或不定期开展专项检查，进一步预防和减少劳动保障违法行为的发生，依法严肃查处拖欠工资问题，切实保障农民工合法权益。

　　二是加强执法部门协调联动。完善各部门间的沟通协调联动机制，有效整合有关行政执法办公系统数据，以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，明确根治欠薪工作领导小组各成员单位工作职责，建立由市人社局牵头督导协调、市住建、交通、水务、国资等行业主管部门具体抓、其他成员单位配合的协调联动工作机制，真正实现信息及数据互通、“一点举报投诉，全网联动处理”。

　　三是加强法治建设工作力度。将法治建设纳入工作任务清单，落实行政“双公示”工作专人专责，定期通报“双公示”工作情况，对负有行政许可和行政处罚职能的相关部门实施问责机制，杜绝数据迟报、错报、漏报的情况发生；系统推进办案质效，实行案件信息周报监测制度和重大劳资纠纷风险第一时间报告制度，强化风险防控。依法公正及时处理劳动人事争议案件。