在市委、市政府的正确领导下，我局根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，全面贯彻落实习近平总书记“依法治国”重要讲话、党的二十大精神和市委关于法治政府建设的战略部署，坚持依法行政、不断提高行政执法水平，圆满完成了各项工作任务。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署

　　深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的精神，通过第一议题学习、主题党课等方式，扎实做好集体学习研讨和专题培训，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平总书记有关卫生健康工作重要指示批示精神贯穿到工作的全过程、各方面，坚决通过法治建设保障全市人民生命健康。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　（一）习近平法治思想学习宣传贯彻落实情况

　　坚持深入学习贯彻习近平坚持全面依法治国重要文件精神，加强领导、统筹推进，紧密结合卫生健康管理职责，全面落实法治政府建设各项工作。充分利用党组（扩大）会、三会一课、党员学习日等全面深入学习习近平法治思想、党的二十大报告中坚持依法治国的最新精神，贯彻法治政府建设精神，研究部署、统筹推进我局法治政府建设工作，将学法用法等情况作为领导干部年度述职重要内容。

　　（二）围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　认真落实省委“1310”具体部署，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业公益性，持续完善医疗卫生服务体系，推动卫生健康事业高质量发展。2024年度，我市医疗卫生服务体系进一步健全，医疗卫生资源配置更加合理，重大疾病防控、救治和应急处置能力显著增强，中西医发展更加协调，已初步建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，使人民群众享有更高品质的全生命周期卫生健康服务。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政第一责任人坚持全面从严治党，坚持重大决策的合法合规性审查，深入推进法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。依法全面履行政府职能，注重推进行政执法责任制落实和推动严格规范公正文明执法；督促局机关工作人员学法用法，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，成立由党政第一责任人担任组长的普法宣传教育工作领导小组，加强对卫生健康系统法治政府建设工作的统筹规划和指导。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年度，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及罗定市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点的具体举措和成效如下。

　　（一）强化组织领导，有力推进法治政府建设工作

　　成立以单位主要负责人为组长，分管领导为副组长，成员由相关股室股长（负责人）组成的工作小组，明确政策法规与综合监督股作为牵头股室，制定了工作要点，对2024年度法治政府建设工作作出了总体规划和具体安排。局党组多次在会议上研究讨论如何开展年度法治政府建设工作，始终把法治政府建设工作摆在重要的位置，要求全局领导干部严格按照法治政府建设工作相关要求，围绕卫生健康工作任务，按照各自分工认真履职履责。

　　（二）认真履行职责，落实依法治市、法治政府建设工作要点

　　1.依法规范政务服务工作，营造良好营商环境。我局依照市委市政府工作部署，继续深入开展行政审批制度改革,依法动态完善行政审批事项清单，加强和规范事中事后监管，及时完成政务服务事项二次统筹，进一步规范政务服务工作，提高服务能力。我局结合《云浮市医疗卫生信用信息管理工作实施方案》等有关文件，积极推进企业信用风险分类管理，健全“双随机、一公开"监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，全面提升监管水平，同时全面实行公平竞争审查制度，营造良好的营商环境。

　　2.加强学习培训，提高干部职工法治建设能力。我局将提高领导干部法治建设能力，作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手，通过加强学习培训，强化干部职工的法治意识，提高干部职工法治建设能力。一是严格实行依法行政情况考察制度，对拟任领导职务的干部，在任职前考察其掌握相关法律知识及依法行政情况；二是认真组织我局及全市医疗卫生单位干部职工落实年度学法任务，本年度系统干部职工的通过率及优秀率均达要求，保质保量完成学法任务。

　　3.严格规范公正文明执法，维护卫生健康行业秩序。一是严格规范行政执法行为。我局全面落实行政执法“三项制度”，坚持依法、规范、严格执法，推进行政执法信息化工作，实现“三项制度”全面有效覆盖，严格规范行政处罚行为，严格按要求进行自由裁量，杜绝出现违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款情况，持续推进包容审慎监管，依法规范建立柔性执法，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，少用行政处罚。坚决打击违法违规行为，促进行业健康发展。2024年以来，共查处监管领域违法违规案件45宗，作出卫生行政罚款金额100多万元，均严格按照要求进行自由裁量，没有出现过罚不当情况。二是创新行政执法方式。我局积极运用一体化行政执法平台及“粤商通”实施非现场执法，全年度共通过一体化执法平台实施执法130多次，通过“粤商通”实施执法40多次。我局还加强信用分级分类监管，对全市医疗机构、公共场所实行信用分级分类监管，对信用良好的机构，适当减少检查频次。我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过执法过程宣传、召开培训班等方式方法，把卫生健康法律法规普及到监管对象中，营造良好的普法氛围。三是严格按标准要求进行行政处罚信息公开，保障公众知情权，保障执法透明度。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识不高，政治觉悟不强

　　存在重业务轻学习现象，政治学习不够积极主动，法治意识普遍不高，认为只要完成单位和领导安排的政治学习就可以，没有从学习需要达到怎样的效果，如何提高个人法治能力和水平去更好开展工作的层面考虑问题。政治站位和敏感度不高，思想上政治上行动上与党中央保持高度一致要求仍有差距。

　　（二）法治管理能力略显不足

　　我市卫生健康系统人员较多且分散，我局在管理上难以做到平衡兼顾，各医疗卫生机构人员素质参差不齐，加上各单位领导对法治管理上重视不一，总体来看管理能力略显不足，如近几年来，下属医疗卫生机构被党纪政纪处分的干部职工时有出现。

　　（三）综合执法能力不强，执法人员和设备不足

　　我局委托市疾病预防疾控中心（卫生监督所）开展卫生监督执法，现有在岗执法人员15人。卫生监督队伍在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下的综合执法要求，对部分复杂、专业性强的行政检查、行政处罚开展不多，卫生监督执法的深度、广度、力度不够。执法人力资源不足，执法车辆不足，部分执法仪器设备陈旧，这些因素或多或少影响了执法效率。

　　（四）下放镇级事项推进缓慢

　　目前，我局下放镇级行政处罚权共28项，但各镇（街）与我局缺少工作方面联系，我局和卫生监督所下乡执法，也会联系镇(街）派人参加，但镇（街）综合执法部门普遍存在人员欠缺、未具备专业队伍力量、设备设施不足等情况，造成下放的行政执法工作推进缓慢。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强日常卫生监督执法

　　加大卫生监督执法力度，抓好职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗机构卫生、放射卫生和饮用水卫生等监督职能落实工作，加大对非法行医、非法医疗美容等查处力度，创造良好的医疗卫生环境，有效保障群众生命健康安全。

　　（二）加强法治建设宣传教育工作

　　以各类宣传（周）日活动为契机，充分利用LED电子屏、宣传栏、电视、官网、微信公众号等媒介开展法治建设的宣传教育活动，重点宣传卫生健康相关法律法规，提高全民法治意识。

　　（三）开展培训指导，提高基层执法能力

　　下一年度，我局将主动作为，加强与镇（街）沟通联系，通过自行组织学习培训和下基层现场带教，进一步加强专业指导，提升基层行政执法综合能力，确保基层能单独开展执法。

　　（四）接受社会监督，提高执法透明度

　　把法治政府建设工作作为长期工作任务来抓落实，执法做到公开透明，全程记录留痕。在工作和学习中善于不断探索创新，为群众提供优质、高效、便捷的服务。执法过程接受群众和社会各方面的监督，广泛征求社会各界群众对卫生健康系统工作的意见和建议，改进工作，提高效率，推进法治政府建设工作稳步发展。