2023年，罗定市科技局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《罗定市2023年法治政府建设工作要点》，扎实推进科技法治建设各项工作安排，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署的情况

    我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为我局当前和今后一段时期的首要政治任务，坚持“第一议题”学习制度。组织全体干部职工通过集中辅导、自学、听宣讲、看视频、写心得、开展讨论等多种形式，原原本本、全面系统、持续深入地学习贯彻党的二十大精神。结合当前学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过邀请宣讲团宣讲，党员干部轮流上课，使党的二十大精神在我局深入人心。同时通过学做结合，融会贯通，学以致用，把法治政府建设与工作相结合，切实将党的二十大精神落实到科技工作各个方面，推动法治政府建设落实。

    （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

    1.深入学习贯彻习近平法治思想,始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设。一是加强法律法规教育和学习，不断提高学法用法水平。在年初制定了学法计划，使我局的学法制度化、经常化。通过召开党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等方式引导干部职工领会法治政府建设的重大意义、把握核心要义、践行实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力。二是通过宪法宣传日、普法宣传周进行法律培训，组织干部职工参加普法宣传讲座。组织全体干部职工参加由市普法办举行的年度学法考试，我局全部在编人员均参加了学习并按期进行了考试，全部都取得了优秀成绩。

    2.开展普法宣传。一是通过单位的网站、LED屏等进行宪法、科技相关法律法规、食品安全、反邪教、禁毒、平安建设等宣传。二是结合科普活动进行普法宣传，推进法律进企业、进社区、进机关、进校园。

    （三）2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    1.靠前指挥，亲力亲为，推动本单位法治建设。我局主要负责人亲自规划本单位的法治建设工作，和相关人员共同研究本单位本年度法治工作的目标、内容、实施方案和保障措施，并亲自组织班子成员开会集体讨论。在法治建设工作实施过程序中定期听取专人汇报，监督法治工作按时间表进度完成，对于在实施过程中遇到的问题亲自协调，及时解决。

    2.以身作则，廉洁奉公，从严管理。首先是在工作中全面从严治党，率先垂范、廉洁执政，为干部职工做遵纪守法的表率。其次是管理好下属干部职工，监督好他们依法依规办事，不做违法乱纪的事。在局主要负责人的管理下，我局展现的是一个风清气正的法治单位。

    3.推动单位法治理论上学习和普法实施。切实履行法治建设第一责任人职责，主持召开党组会、班子会、党支部会议等，落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署学习宣传贯彻党的二十大精神方案，带头并组织学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》，将法治政府建设工作纳入科技工作整体布局，推动法治政府建设工作与科技工作同部署、同推进、同落实。带头落实领导干部学法用法制度，按年初制度的学法计划组织全体干部职工学习相关法律法规，加强干部职工的法治素质能力培训，增强干部职工学法用法意识，组织全体干部职工积极参加2023年度网络在线学法和普法考试，参与率和考试率均达100%。结合本单位的科普活动及科技业务员下乡调研宣传与科技相关的法律法规，推动了工作人员依法行政，促进了企业依法办理科技业务。

    （四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》情况，以及落实我市2023年法治政府建设工作要点相关安排情况

    1.强化学习，提高行政能力。我局坚持集中学习制度，结合科技局业务工作，组织干部职工重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《广东省科技进步条例》等与我局依法行政相关的法律法规，深刻领会依宪治国、依法治国的精神实质，在全单位形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。结合当前的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织学习党的十九大、二十大精神以及习近平总书记一系列讲话精神；组织干部参加年度的学法及考试，参加学习率及考试优秀率达100%；组织干部职工观看身边人违法被处理的警示教育部片，取得了叩响心灵、敬畏法律的效果。通过一系列的学教活动及警示教育，达到了教育引导干部职工培育法治理念、树立法意识的目的，为进一步发挥法治引领和规范作用提供了强大的思想基础和理论支撑，提高了他们依法行政的能力。

    2.健全制度，规范行政行为。规章制度是行为规范的准绳，有健全的规章制度才能规范单位的行政行为，才能做到有章可依，才能实现“法治”而非“人治”。针对我局原有规章制度的漏洞各不完善，结合审计整改，我局新制定了《罗定科学技术局公务卡管理制度》、《罗定科学技术局国资产管理制度》、《罗定科学技术局固定资产管理制度》；重新修订完善了《罗定科学技术局党组集体研究决定重大事决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项制度》、《罗定科学技术局机关财务管理暂行条例》、《罗定科学技术局（科协）机关公务车辆使用管理规定》。针对科技业务管理过程中出现的问题，组织全体干部职工重新学习了《罗定市科学技术局科技计划项目管理办法》、《罗定市科学技术局科技项目资金管理办法》。通过一系列的规章制度的完善和修订，我局的行政管理进一步规范，法治政府建设上了一个新台阶。

    3.推进法治文化建设和依法治理。坚持以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，创新载体，丰富内容，大力加强机关法治文化建设，强化机关法治文化氛围使广大干部职工随时随地受到法治文化的熏陶和教育。同时，进一步健全各项规章制度，进一步完善建立权责清单制度、政务公开度，深入推进依法行政，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

4.广泛宣传，加强法制教育。一是结合“全国科技工作者日”、“科技文化卫生三下乡”、“科技活动周”、“全国科普日”、“创文创卫”以及平时的科技业务下乡，单独或联合其他单位，深入企业、学校、网格区积极广泛开展民法典、反诈、禁毒等法治宣传及科技法律法规知识。二是结合国家宪法日、国际禁毒日等重要时点节点，利用网站、LED屏、在公共场所设点咨询等进行宣传。通过一系列的活动，切实把普法融入日常，推动营造全民知法、懂法、守法的社会氛围。

5.依法分类处理信访诉求。落实《信访工作条例》，积极办理群众来信、来电、来访，做好信访诉求的分类引导，实行专人负责，台账管理，确保“件件有着落，事事有回音”。2023年，我局没有收到信访件。

6.落实法律顾问制度，在重大行政决策咨询、规范性文件审核、行政复议等方面充分吸取法律顾问等各方意见，提升依法决策水平。

7.加强对规范性文件的管理。对规范性文件做到严把起草关、严把审核关、严把决定关、严把备案关，积极推进规范性文件制定、修改、废止的程序化、规范化。2023年，我局未制定规范性文件。

    二、存在的不足及原因。

    （一）法治宣传力度不够强，宣传形式不够丰富。有些干部认为法治宣传不是我们单位主要工作内容，有为宣传而宣传的思想，在宣传过程中留于表面形式，规定动作到位了，但质量意识、效果意识不强，力度、强度、广度、深度都不够。宣传的形式还不够丰富，例如还可以通过驻村帮扶宣传、网格点入户宣传等等。

    （二）学法用法意识不强，依法行政意识有待提高。绝大多数的科技干部职工的学法用法意识、法治观念与过去相比有较大的提高，但有少数同志认为我平时不做出格的事情，机械工作、机械生活，学不学法与我无关，学法及考试都是应付了事。部分同志慵政懒政，习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识到依法行政的必要性和重要性，没有真正把依法行政作为政府工作的基本准则。

    （三）对新的与科技相关的法律法规及政策钻得不够深，研究得不够透。部分同志停留在过去的思思，满足于过去的认知，缺乏创新思维，造成部分科技业务工作滞后。

    （四）行政活动的监督机制度有待完善。现有的内部监督机制度还没有完全发挥效能，一定程度上存在监督盲区；外部监督因种种原因还未能有效介入。因此对依法行政工作监督难度较大。

    造成这些不足的原因首先是部分领导、干部思想不够重视，法治意识不强，造成一些法治建设工作难以开展。其次是财政经费不足。按目前单位的财力，维持单位的基本动作都有相当困难，不能投入足够的财力进行法治建设的学习、宣传、教育。最后就是制度还不够完善，特别是责任追究制度。很多时候无法对懒政慵政的行为进行责任追究。

    三、下一年度推进法治政府建设工作的主要安排。

    （一）进一步加强干部职工的法治思想教育。思想决定行为，思想上重视了则无论有多大的困难都会克服。针对2023年度出现的部分人法治思想懈怠，我局将会在2024年里，采取讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行法治思想教育，强化依法行政意识，推动依法行政各项措施全面落实。结合平时的科技业务，加强科技法规宣传。

    （二）完善制度，保障依法行政。我们会认真总结2023年度法治政府建设工作，发扬优点，针对其中的管理漏洞完善相关制度，特别是责任追究制度、监督制度，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。

（三）强化监督机制，提升依法行政质量。2024年度我们会进一步建立健全行政行为内部监督机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行落实依法作出的行政决定。进一步规范文件制定，及时清理过时的规章制度。