2023年,云浮市生态环境局罗定分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,围绕全市生态环境保护工作,扎实推进法治政府建设各项工作。
一、2023年推进法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻党的二十大精神。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,用党的创新理论武装全体党员。抓好党的二十大、省第十三次党代会精神学习贯彻,推动全局党员干部把思想和行动统一到党的二十大、省第十三次党代会精神上来。通过线上学习强国、线下学习会等多形式推动全体干部职工原原本本、逐字逐句研读党的二十大报告,分享体会、交流收获,确保全面准确领会党的二十大精神。制定系统学习计划,及时召开会议传达学习党的二十大精神,列出专题深入研讨,采取个人自学和研讨交流相结合的方式,引导干部职工潜心钻研党的二十大精神。领导干部发挥领学促学作用,严格执行第一议题制度和理论学习中心组学习,自觉当好学懂弄通做实的示范。积极开展《习近平谈治国理政》第四卷的专题学习研讨,不断提高领导班子成员政治理论水平。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设,将习近平法治思想落实到生态环境保护工作的过程中,坚持党的全面领导,践行以人民为中心的发展思想,提升生态环境保护制度创新和治理能力建设水平,切实将习近平法治思想转化为生态环境法治建设的生动实践。一是构建生态环境党的领导制度体系,落实制度治党、依规治党,坚持民主集中制,严格落实重大事项请示报告制度,提高科学决策、民主决策、依法决策能力;二是提升执法人员依法履职能力,重点学习各项环保法律法规,通过学习努力提高干部队伍的法律素质;三是是推动普法责任制走深走实,通过六五环境日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间点,开展习近平法治思想学习宣传。
(三)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《广东省法治政府建设实施纲要》情况,以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。一是依法行政,优化环境监管执法,营造良好守法环境。2023年至今,我局共出动执法人员1811人次,检查企业601家次。立案调查案件11宗,作出行政处罚案件9宗,处罚金额171.9万元。共受理环境投诉321件,已处理321件,处理率100%,办结301宗,办结率94%。较好的完成了信访工作任务,有效维护了辖区安全稳定。二是积极开展生态环境保护暨普法宣传活动。2023年至今,共开展了9场生态环境保护宣传志愿服务活动,共发放宣传册和宣传品2千余份,发送公益短信万余条。三是落实政务信息公开。做好行政处罚、行政许可等信用信息的公开工作,打造信息透明、有公信力的政府部门,确保“双公示”数据迟报、瞒报、错报零发生。
二、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的情况
局主要负责人带头深入学习习近平法治思想,在局党组会议及时学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神。一是制定学习计划,把宪法法律、重要党内法规和生态环境保护相关的法律法规列入年度学习内容,组织国家工作人员参加年度习近平法治思想网上学考,持续强化习近平法治思想系统培训。二是坚持科学、精准、依法治污,大力推进生态文明建设,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,立足粤北生态发展区的功能定位,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。三是坚持依法决策,严格按照法定程序对重大事项进行集体决策,接受人大常委会开展环境保护法执法检查,主动接受人民群众监督。
三、依法深入打好污染防治攻坚战
(一)全力打好蓝天保卫战。一是推进水泥超低排放改造。二是加快推进低效VOCs治理设施改造升级和家加油站(年销售汽油量大于2000吨)油气回收改造。三是做好大气污染防治工作,落实碳减排指导方针,积极配合省厅开展企业碳排放核查工作,重点改善区域环境空气质量,做好秋冬季大气污染防治百日攻坚。
(二)全力打好净土保卫战。一是加强建设用地联动监管。联合市自然资源局核实并住宅、公共管理与公共服务用地的地块的有关情况,充分发挥协调联动机制的作用,确保地块安全利用。二是落实好对涉重金属污染企业的整治。加强土壤污染重点监管单位规范化管理工作,指导并督促相关化工企业做好地下水防渗防漏相关工作。三是强化危险废物规范化管理工作。今年共有183家危废产生企业进行了2022年产危情况申报,我市产危废企业均与有危废处理资质的机构签署委托转移合同,危险废物利用处置率100%。
(三)全力打好碧水保卫战。一是全力推进罗定市农村生活污水处理、治理建设项目,积极多渠道筹措项目建设资金,提高生活污水治理水平。二是加强已达优良的省考、市考断面保护力度,定期分析河长制监测数据与水污染防治监测数据,找准影响考核断面水质的情况,实施更有针对性的治水措施。三是持续强化饮用水源保护,强化良好水体保护保障农村“千吨万人”饮用水安全。
(四)优化行政审批程序,主动服务企业项目发展。2023年,审批通过项目31个,其中环境影响评价报告表31个;核发排污许可证70个。
四、主要存在的不足
2023年我局在生态环境保护法治政府建设存在以下不足:一是工作人员依法行政的水平有待提升。当前的政策和法律法规日新月异,需要通过学习不断充实自我,进一步用法治思维和法治方式处理问题。二是法制宣传氛围不够浓厚。目前主要的普法宣传主要以线下派宣传单、更新宣传橱窗和宣传活动等方式居多,形式不够新颖导致宣传面较窄。
五、2024年主要工作安排
(一)继续深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平生态文明思想为根本遵循,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,踔厉奋发、勇毅前行,助力建设人与自然和谐共生的美丽罗定。
(二)依法履行生态环境保护职责。围绕省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系,深入打好污染防治攻坚战,加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,为改善全市环境质量提供有力的保障。
(三)加强生态环境法治宣传工作。严格落实领导干部学法用法制度、“谁执法谁普法”责任制,多形式开展法律法规和业务知识培训学习,常态化开展环境保护法治宣传教育,提高社会公众环境法治观念。