云浮市生态环境局罗定分局2022年法治政府建设年度报告

2022年，云浮市生态环境局罗定分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进生态环境领域依法行政，深入推进依法治污。现将我局2022年法治政府建设情况和2023年法治政府建设主要安排报告如下。

一、2022年推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

全面深入学习党的二十大精神。党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。当前，学习宣传贯彻党的二十大精神是我们首要的政治任务，我局首先是原原本本、逐字逐句学习二十大报告，学懂弄通其中的思想精髓、核心要义、战略部署，知其言更知其义、知其然更知其所以然。同时，把学习二十大报告和新修正的党章同学习习近平总书记在大会上的系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，联系贯通学。深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，按照二十大报告中提出的新目标、新任务、新要求，不断加强学习，坚定理想信念，明确责任担当，为开创新时代新业绩做出自己应有的贡献。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。

深入学习习近平法治思想，并贯彻落实到各项生态环境保护工作中。，系统学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚决落实“绿水青山就是金山银山”的要求，坚持做到依法治污，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。

（三）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、依法做好生态环境风险防控处置。强化“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）环境监管，深入推进危险废物整治三年行动，对我市产废单位企业开展危险废物环境风险隐患排查，有效防范和化解危险废物环境风险。

2、大幅提升生态环境执法效能。落实生态环境部《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》的要求，生态环境执法人员正式列入国家综合行政执法序列，并实现统一着装。规范行政执法证件管理，已更换为国家级的行政执法证。联合人民检察院、公安局，深入开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据造假违法犯罪专项行动，查处案件2起，移送公安机关案件2起。实施生态环境违法行为举报奖励制度，推动解决人民群众身边的突出环境问题。2022年共下达处罚决定书13件，责令停止违法行为13家，罚款68万元。

3、依法推进排污许可“一证式”监管。落实排污许可管理条例，实现排污许可“一网通办”。已完成205张排污许可证质量核查和102份执行报告内容规范性审核，2021年我市持证排污单位全部按要求提交执行报告，提交率100%。深化排污许可与环评、执法、环境统计、环境税等制度衔接。公开曝光排污许可违法违规典型案例，严厉打击无证排污、不按证排污等各类违法行为。

4、加强法制审核。严格落实行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查、重大执法决定法制审核。对行政许可事项清单内容进行审核把关，为重大执法决定出具法制审核意见。

5、认真开展法治宣传教育。为深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，引导全社会牢固树立生态文明价值观念，围绕创建国家环保模范城市、主要污染物总量减排和城乡环境综合治理等环保重点工作，以广播、电视、网络、报纸为载体，多角度、多渠道、全方位宣传环保法律法规和知识。同时，加强环境监察现场宣传，针对重点监管对象，以口头告知、派发宣传资料等方式，宣传相关环保法律法规，增强了企业遵守环保法律法规的自觉性和主动性。另外，我局和双东环保工业园服务中心召集了中顺洁柔公司、粤泷电厂等园区内20多家企业召开“送法规、送技术”服务企业专题座谈会，对相关环保法律法规进行解读，现场派发宣传资料2500份。

（四）2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

生态环境领域法律法规还不够完善，部分配套规章和标准制定工作滞后。宣传普及还有不足，一些企业守法意识弱，履行污染防治主体责任不到位，部分法定制度措施没有得到有效执行和落实。生态环境执法监管能力与工作要求还不相适应，行政执法处罚工作量大，人员配备不足，设备陈旧。法律知识水平有待提高，调查取证针对性不强导致证据不够扎实。法治思维和法治方式治理环境污染、保护生态环境的能力水平有待提升。

二、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的情况

云浮市生态环境局罗定分局党政主要负责同志将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，通过党组会议集体学习，传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设和深入学习贯彻党的二十大精神，加强本单位法治建设组织领导，统筹协调依法行政和执法工作的开展。研究解决本领域法治建设重大问题和困难，积极配合上级推进综合行政执法体制改革。针对大量小微企业普遍存在“未批先建”、“未验先投”，执法难度较大的问题，采取加强法治宣传，加强服务指导，同时严格依法查处违法行为。

严格执行重大行政决策法定程序，不断推进科学民主依法决策。明确重大行政决策都经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立重大决策报告制度，涉及本市经济社会发展重大问题、重大公共利益或者重大民生的政府决策，主动向市人大常委会报告，及时向社会公布重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录。同时健全政府法律顾问制度，聘请律师事务专业律师，充分发挥法律顾问和律师在立法、规范性文件制定、重大行政决策等工作中的积极作用。

三、2023年主要工作安排

下一步，我局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，重点做好以下工作：一是进一步强化法治能力建设。加强规范性文件合法性审核。推动我局干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。二是进一步规范完善行政执法“三项制度”。严格依照法律法规赋予的职权，规定的程序实施行政执法行为,认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。三是深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，提高社会公众生态环境法治意识，提升全系统法治建设和依法行政工作水平。

云浮市生态环境局罗定分局

2022年12月27日