政府工作报告
——2021年10月18日在罗定市第十七届
人民代表大会第一次会议上
罗定市市长 罗永雄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
市十六届人大一次会议以来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省委、省政府“1+1+9”①工作部署，围绕云浮市委赋予罗定的新发展要求，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全力推动经济社会发展，“十三五”规划目标如期完成，与全国同步全面建成小康社会，
为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
——五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，经济综合实力明显提升。全市地区生产总值从2015年的177.5亿元增至2020年的279.31亿元、年均增长9.5%，总量位居云浮各县（市、区）第一。人均地区生产总值年均增长9.1%。一般公共预算本级收入15.74亿元，是2015年的1.37倍。“十三五”期间，累计完成固定资产投资510亿元，外贸进出口总额171亿元。市场主体突破3.4万户。
——五年来，我们紧扣高质量发展主题，现代产业体系加快构建。“十三五”期间，全市共引进项目207个，计划总投资677.6亿元。培育规上工业企业78家。高新电子、生物医药、日用轻工等工业主导产业提质增效。微容电子、恒安纸业、铨欣照明、态森德制药、海泰金属等一批优质项目先后落户。罗定产业转移工业园被确定为省产业集聚发展区，2020年园区工业总产值和税收分别是2015年的3.2倍和5.5倍。全市高新技术企业增至25家，规上工业企业研发机构覆盖率超30%。现代农业、康养文旅、现代物流三大特色产业加快发展。县级以上农业龙头企业增至101家，专业合作社增至834家。获批肉桂、丝苗米、豆豉鸡3个省级现代农业产业园。2020年，稻米、南药、肉桂、罗竹、大豆、辣椒等产业总产值达35亿元。现代服务业提质发展，第三产业比重提高到52%。获批国家级电子商务进农村综合示范县，2020年线上交易额达18亿元。省级全域旅游示范区加快创建，建成5条精品旅游线路。
——五年来，我们持续推进城市更新，发展环境不断优化。交通基础设施日臻完善，罗信高速建成通车，境内高速公路增至5条，通车里程达125.5公里。境内国省道、县乡公路通车总里程超2900公里。深南高铁（罗定段）、罗岑铁路（复工）、云浮（罗定）机场等项目前期工作加快推进。城市建设扩容提质，环市西路、环市南路建成通车，中心城区建成区面积扩展至30平方公里。成功创建“广东省卫生城市”，获得“广东省县级文明城市”提名资格。新建扩建学校41所、医院18家，新增城镇住房面积407万平方米。江滨公园（一期）、石牛山森林公园（一期）等先后建成开放，泷州新城、文化广场升级改造等项目加快建设。新建城区和镇级污水处理厂17个、村级污水处理设施94座。饮用水水源地水质全部达标，城区空气质量达标率100%。全市森林覆盖率63.3%。广东罗定金银湖被列为国家湿地公园。
——五年来，我们深入推进乡村振兴，“三农”发展基础更加稳固。脱贫攻坚任务圆满完成，全市33个省定贫困村、52051名建档立卡贫困人口全部脱贫。富民兴村产业加快发展，创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇7个、专业村24个。南药种植面积拓展至60万亩，建成南药示范基地68个。每年举办广东·云浮（罗定）稻米节，成功承办首届广东南药产业大会。“美丽圩镇”建设深入推进。农村人居环境持续改善，农村垃圾、污水、厕所“三大革命”扎实推进，157个行政村达到美丽宜居村标准。全市行政村（社区）实现村村通客运班车，光网、4G网络全覆盖。自然村集中供水覆盖率达89%。
——五年来，我们推动全面深化改革，发展动力活力不断增强。重点领域改革深入推进，完成县级机构改革和镇（街）行政体制改革，承接云浮市级行政管理权限事项41项，向镇（街）下放146项县级政务服务事项和256项行政执法事项。营商环境持续优化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”等服务机制，“四个办”事项占比达90%以上。行政审批改革、商事制度改革深入推进，工程项目审批、不动产登记实现“一窗受理”，商事登记实现全程电子化。市行政服务中心被评为全省标杆培育大厅。“数字政府”加快建设，“粤省事”“粤商通”“粤政易”全面推广使用，市镇村三级政务服务网络体系不断完善。
——五年来，我们全力抓好社会民生建设，人民群众生活品质稳步提升。2020年居民年人均可支配收入是2015年的1.47倍。建成39个居家养老服务中心（站）、21个社区康园中心、743套棚户区改造安置房。开展职业技能培训近3.7万人次。新增义务教育学位2.84万个、公办幼儿园学位5200多个。罗定职业技术学院西校区投入使用。镇级卫生院全面完成标准化建设，207个村卫生站完成规范化建设。全力抗击新冠肺炎疫情，始终保持“疫情零发”良好态势。21个镇（街）实现标准化文体广场全覆盖。长岗坡渡槽获批全国重点文物保护单位并被评为国家水情教育基地。“平安罗定”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显现，社会治理不断加强，安全生产形势平稳向好，防灾减灾救灾能力稳步提升，群众安全感满意度跃居云浮地区第一。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、审计、统计、供销、地方志、消防、气象、工青妇儿、红十字会等各项工作取得新成绩。
——五年来，我们切实加强自身建设，政府施政能力和服务水平有新提高。坚定不移加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费年均减少9.6%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年共办理人大代表建议488件、政协委员提案674件。强化政府绩效评价管理，加强司法监督和审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。
各位代表！过去五年所取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委、省政府和云浮市委、市政府的领导下，市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向所有关心支持罗定建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒认识到，解决发展不平衡不充分问题、实现高质量发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济体量小，财政实力弱，产业支撑力不足，三产结构不够合理；城乡发展不协调，镇域经济发展基础薄弱；教育、医疗、养老等民生领域短板仍然突出，生态环境质量全面改善的基础不牢固，资源要素约束进一步趋紧；一些领域的风险隐患依然存在，统筹发展和安全任务艰巨；政府服务效能和治理能力有待提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面应对，认真解决。
二、今后五年的思路目标
各位代表！刚刚结束的市第十四次党代会，对今后五年工作的发展目标和任务要求进行了系统谋划、全面部署，明确提出了“努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定”的奋斗目标。我们要在市委的坚强领导下，严格履职尽责，主动担当作为，勇于攻坚克难，奋力推动罗定高质量发展。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广东工作系列重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣省委“1+1+9”工作部署和云浮市委、市政府工作要求，全面推进市第十四次党代会作出的高标准党建、高质量发展、高成色民生、高效能治理“四大部署”，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定。
今后五年的主要发展目标是：
——综合实力跃上新台阶。到2025年，地区生产总值突破400亿元、年均增长7.5%；规上工业增加值达到52亿元、年均增长9.5%；全社会固定资产投资年均增长10%；一般公共预算本级收入21亿元、年均增长6%以上；全社会研发经费投入年均增长11%；粮食综合生产能力达到25万吨；全市综合经济实力稳居云浮第一方阵前列。
——产业结构实现新优化。坚持农业立市、工业强市、服务业兴市，加快构建“一园五片区”②产业布局，到2025年，力争打造1个以上超百亿元的产业集群，产业链、供应链、创新链现代化水平大幅提升，产业支撑力和竞争力明显增强，三产结构更趋合理。
——城乡融合迈出新步伐。坚持县域、镇域经济“双轮驱动”，加快推进新型城镇化，中心城区辐射带动力明显增强，到2025年，常住人口城镇化率达到40%以上；乡村振兴全面推进，镇域经济加快发展，农村人居环境质量和公共服务水平大幅提高，城乡一体化进程明显加快。
——生态建设取得新成效。坚持生态优先、绿色发展，围绕打造粤北生态建设发展新高地，着力推进“生态产业化、产业生态化”，能源资源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。
——民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生。教育更有质量，医疗更有保障，就业更加充分，保障体系更加完善，民生建设成色更足。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，达到2.8万元。
——治理效能得到新提升。统筹发展和安全两件大事，持续深化“平安罗定”“法治罗定”“文明罗定”“智慧罗定”建设。到2025年，社会治理更加科学化精细化，安全保障能力水平明显提高，防范化解重大风险体制机制进一步健全，社会文明程度全面提升，建设成为云浮最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
三、今后五年的重点工作
各位代表！市第十四次党代会吹响了激情奋进“十四五”、建设现代化美丽罗定的号角。贯彻落实好党代会精神，我们必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，履行好新一届政府职责。重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚力推进新型工业化，加快构建高质量发展现代产业体系
大力推动产业集群发展。做大做强装备制造产业。主动承接大湾区产业转移，着力引进先进制造、新型材料、金属深加工等项目，推动海泰金属、铨欣照明、宝田精工、金正龙科技等企业加快发展。做大做强高新电子产业。全力支持微容科技产业园建设，推动雅达电子、嘉裕电子、德信电子等企业加快发展，引进上下游产业配套项目，着力打造年产值超百亿元的产业集群。做大做强生物医药产业。积极创建国家中医药产业发展试验区，加快推进中医药产业园建设，推动一力药业、态森德制药、泰康制药等企业发展壮大，深化拓展与国药集团、华润三九等龙头企业合作，谋划一批南药深加工项目，加快形成种植、研发、加工、仓储、贸易、康养全产业链。做大做强日用轻工产业。突出抓好中顺洁柔、恒安纸业、至盛实业、嘉纯日化等企业项目建设，加快完善产业链，推动产业集聚集群发展。加快发展现代服务业。充分发挥机场、铁路、高速等现代综合运输体系优势，统筹物流基地、配送中心、冷链仓储物流等布局建设，努力打造大湾区西岸物流配送地示范区。着力培育发展平台经济、现代金融、工业设计、科创服务等生产性服务业，积极发展商贸、康养、文体等生活性服务业。
大力推进产业载体建设。加快推进罗定产业转移工业园“一园五片区”建设，拓展产业发展空间，打造湾区产业转移“重要承载地”。加强园区基础设施、配套服务设施建设。探索“园区服务中心+公司”管理模式，激发园区发展活力。加快推进禅罗产业孵化基地建设，谋划建设一批专业园区。推动园区集约节约用地，加强集中连片土地收储，积极盘活闲置土地、闲置厂房、留用地等资源。
加大招商引资力度。把握“双区”③和横琴、前海两个合作区产业联动传导机遇，围绕我市的主导产业和特色产业板块，聚焦建链补链强链，坚持招商引资与招才引智并举，开展专题招商、产业链招商，着力引进一批“链主”企业、龙头企业。实施“乡贤创业回归”工程，鼓励支持罗商的企业、资金、人才、技术等多领域回归。支持本地企业增资扩产、转型升级、做大做强。完善招商激励机制，强化招商专班建设。强化以“亩产论英雄”导向，严格把好项目的能耗、环境准入关，提高招商引资的质量和水平。
（二）聚力推进新型城镇化，提高城乡融合发展水平
提升中心城区功能品质。实施城市管理提级行动，加强城市规划管控，推动精细化管理。深入抓好“创省文”“创国卫”工作，擦亮历史文化名城“金名片”。实施市政设施提档行动，推进市政基础设施工程PPP项目建设，完善城市路网、排水防涝、雨污分流、公共停车场等设施。实施服务功能提标行动，加快推进文化广场升级改造、文塔半岛地区城市更新、江滨公园（二期）、石牛山森林公园（二期）等项目建设，规划建设一批城市公园、街心公园、口袋公园，推进城市商业综合体、特色商圈、便民商圈等项目建设，全面提升城市品位。
发展壮大镇域经济。科学优化镇域布局，按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则，打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。发展镇域特色产业，用好驻镇帮镇扶村政策，引进培育一批龙头企业，推动罗镜、太平、泗纶、塘、榃滨等镇特色产业园区建设，培育发展镇域经济的重要增长点。突出抓好长岗坡4A级旅游景区、“中国美丽田园”3A级旅游景区、南药特色小镇等创建工作，培育发展康养文旅、休闲观光等新业态。完善镇域公共服务，以推进“美丽圩镇”建设为抓手，加快完善镇域基础设施配套，加大教育、医疗、住房、养老、文体等公共服务供给。深化简政放权改革，探索建立财税收入增量共享、乡镇人才引育激励、资金多元投入等机制，创新土地供给和开发模式，全面激发镇域经济发展活力动力。
加快构建便捷高效交通体系。做好深南高铁（罗定段）、云浮（罗定）机场、广佛肇云高速等重大交通项目前期工作。加快罗岑铁路（复工）建设，推进春罗铁路技术改造。大力推动国道324线改线工作。加快县乡道升级改造，推进高速出口路网建设，谋划建设城区二环路，推进罗镜新榕至连州古榄旅游公路、泗纶至榃滨肉桂大道等项目建设，完善城乡公共交通及配套设施，提高镇域之间通达能力。
（三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
推动乡村产业提质增效。充分发挥肉桂、丝苗米、豆豉鸡等省级现代农业产业园作用，做优做精南药、肉桂、稻米、大豆等特色产业，着力打造“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“肉罐子”基地。发挥国家级电子商务进农村综合示范县效应，抓好国家级农产品产地冷藏保鲜设施建设试点、省级数字农业农村试点工作，完善农产品流通体系。强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极开展高标准农田建设，持续推进垦造水田工作。
打造宜居宜业美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治提升五年行动”，扎实推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾收运处理体系，加快完善村级污水处理设施。持续抓好农房管控和乡村风貌提升，因地制宜梯次创建美丽宜居村，加快建设一批乡村旅游示范村、特色精品村。加快完善农村道路、电力、通信等设施，推进全域自然村集中供水工作。
促进农民富裕富足。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。深化“公司+基地+合作社+村集体+农户”发展模式，培育发展家庭农场、种养大户，促进联农带农增收。加快农村土地经营权流转，发展壮大村级集体经济。建立人才服务乡村激励机制，深入开展“新乡贤返乡”“乡村工匠”等工程，加大实用技术技能人才培养培训力度，提高农民致富本领。
（四）坚定推进生态文明建设，打造绿色发展新高地
全面加强生态环境治理。深入推进第二轮中央生态环境保护督察整改工作，巩固拓展生态环境治理成果。从严抓好大气、水、土壤和固体废弃物污染防治，持续开展工地扬尘、工业废气等专项整治，持续改善环境空气质量。推进小水电、小水库清理整治，加强饮用水水源地保护区环境监管，确保水质全年达标。加强土壤修复治理，强化预防保护和风险管控。
扎实推进全域生态建设。健全完善“三线一单”④环境管控体系。全面落实河湖长制，抓好罗定江全流域水生态保护和修复，加强金银湖国家湿地公园管理，大力推进“泷江碧道”建设，保护好罗定“母亲河”。深入推进林长制，加强森林资源管护，实施造林绿化提档升级工程，抓好石牛山森林公园生态保护和开发。
大力推动绿色低碳发展。持续抓好能耗“双控”⑤工作，加强“两高”⑥项目管理，推动水泥、陶瓷等传统产业绿色化改造。大力发展清洁能源，做好环北部湾广东水资源配置工程、粤西天然气主干管网等重大项目前期工作，加快推进天然气热电联产、抽水蓄能发电等项目建设。抓好全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设工作。
（五）深入推进改革创新，全面激发市场发展活力
着力优化政务环境。加快“数字政府”建设，推动线上线下政务平台整合，拓展“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用范围和服务功能。持续深化“一照通行”“证照分离”“一网通办”改革，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。深化行政审批制度改革，大力推进审批减环节、减材料、减时限。优化“一窗受理、一窗通办”服务，提高行政审批效率。
着力优化市场环境。坚持把市场主体放在更加突出的位置，降低企业融资、用工、物流等成本。做好水电气等要素保障服务。依法保护诚实守信企业的合法权益，严厉惩处失信违法的不良企业。采取政银企协作、搭建产业供销对接平台等创新举措，帮助企业解决融资难、销售难等问题。积极构建“亲”“清”政商关系，规范政府工程项目招投标，构建公平公正市场环境。
着力优化创新环境。推动罗定产业转移工业园创建省级高新区，抓好省级农业科技园建设。实施企业创新主体示范工程，力争到2025年，高新技术企业达到50家，全市2/3以上规上工业企业建立技术开发中心。加强与科研院所技术合作，推动制造业、现代农业、大健康产业等领域产学研深度融合。积极实施“泷江聚才”计划，大力推进人才驿站建设，完善高层次人才引进政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。
（六）大力保障和改善民生，不断提升人民生活品质
加强基本民生保障。坚持办好每年“十件民生实事”。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，统筹抓好中高职毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业。健全社会保障体系，稳步提高救助标准，保障困难群众基本生活。加强住房保障工作，抓好棚户区改造项目建设。优化退役军人服务管理，积极开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。
加快推进教育现代化。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，有序扩大城镇学位供给，持续改善农村基本办学条件。规划建设第六小学、第七小学，推动廷锴纪念中学等学校扩建，推进罗定教育城、职教幼教中心、特殊教育学校等项目建设。扎实做好“双减”⑦工作。大力发展普惠性学前教育。深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设。推动罗定技工学校升格高级技工学校，支持罗定职业技术学院优化学科体系，加快广东云浮泷州职业学院建设。发挥泷州教育基金会、镇（街）教育基金会等社会组织作用，大力营造尊师重教氛围。
推进卫生健康和文化体育事业高质量发展。健全完善常态化疫情防控体系，提升联防联控、群防群控水平。抓好公共卫生服务体系建设试点和紧密型县域医疗卫生共同体建设。加快推进人民医院新院、中医院（二期）、第七人民医院等项目建设，推动云浮市（罗定）第三人民医院异地新建，支持妇幼保健院创建“三级甲等”医院。全面落实“三孩”及配套政策。完善市镇村三级养老服务设施，建设区域性养老示范中心。加快推进图书馆、文化馆总分馆制试点建设，优化提升基层综合文化服务中心。加强历史文物、古村落、古建筑的保护和活化利用。推进梁家庄园、国宝黄公祠、杨屋村等华南教育历史研学基地建设。推动体育中心、体育公园、乡村文体广场等建设，积极开展各级各类赛事活动，推进全民健身事业高质量发展。
全力构建平安和谐社会。统筹推进政治、经济、社会等重点领域安全工作，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。促进房地产市场健康发展。突出抓好道路交通、建筑施工、消防、森防、食品药品等领域安全隐患排查整治，加快推进综合防灾减灾救灾应急指挥中心建设。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，加快推进“信访超市”建设。持续优化“微网格+”治理模式，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。巩固深化“雪亮工程”“公安强基工程”等建设成果，提升“智慧治理”效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，深入打好禁毒人民战争，切实保障群众生命财产安全和社会长治久安。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，我们要大力弘扬“为民、担当、实干”的长岗坡精神，按照云浮市委提出“五个带头”⑧“六个坚守”⑨和市第十四次党代会打造“五型干部”⑩的要求，着力打造学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型政府。
坚持政治引领，打造学习型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑，注重学习先进理念、成功经验，善于研究政策、把握大势、掌握规律，不断提高政府的执政能力和水平。
坚持勤政为民，打造服务型政府。牢记初心使命，坚守为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，真诚为人民服务，对人民负责，受人民监督。聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，每年办好一批民生实事，真正让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
坚持依法行政，打造法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，带头尊法学法守法用法，不断提高政府工作法治化水平。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，健全政府权责清单制度和“三重一大”等决策机制，强化审计监督。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作在阳光下运行。
坚持实干担当，打造效能型政府。坚持“实”字为要、“干”字当先，把抓执行、抓推进、抓落实作为政府工作鲜明特质，主动担当尽责，真抓实干，推动工作干在实处、走在前列。用好正向激励和容错纠错机制，强化督查督办，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化。
坚持廉洁从政，打造廉洁型政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，深刻汲取黄天生、彭仲典腐败案件的惨痛教训，牢牢守住廉政底线。强化工程建设、项目审批、公共资源交易、金融信贷等重点领域监管。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。持之以恒纠治“四风”，推动形成清正廉洁的新风正气。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，加快融入大湾区、对接大西南，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定！
附件：注释
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注 释
①“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好“三大攻坚战”为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。
②“一园五片区”：“一园”是指广东罗定产业转移工业园；“五片区”是指双东、附城、围底、素龙-罗平、华石工业园片区。
③“双区”：粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。
④“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
⑤能耗“双控”：实行能源消耗总量和强度双控行动。
⑥“两高”：高污染、高耗能产业。
⑦“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
⑧“五个带头”：一是做政治绝对忠诚的带头人；二是做深入贯彻新发展理念的带头人；三是做团结协作的带头人；四是做增进民生福祉的带头人；五是做廉洁奉公的带头人。
⑨“六个坚守”：一是坚守绝对忠诚的政治品格；二是坚守全心全意为人民服务的根本宗旨；三是坚守狠抓落实的责任心；四是坚守勇于担当的工作底色；五是坚守不惧风险的斗争精神；六是坚守清正廉洁的为政底线。
⑩“五型干部”：学习型、服务型、担当型、实干型、廉洁型干部。
市十七届人大一次会议秘书处 2021年10月
（共印1100份）
