罗定市人民政府文件

罗府〔2021〕12号

罗定市人民政府关于下达罗定市2021年

国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

《罗定市2021年国民经济和社会发展计划》业经市十六届 人大八次会议审议批准，现下达给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好经济社会发展工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，紧扣习近平总书记赋予广东的总定位总目标和省委赋予云浮的新定位新目标，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，紧扣云浮市委赋予罗定“融入大湾区、对接大西南，努力创建绿色产业集聚区，着力打造湾区优质健康食品供应地、康养文旅目的地以及国家中医药产业发展试验区”的新发展要求，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，对接融入粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、珠三角核心区提质发展，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为助力云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”、广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显罗定新担当，实现罗定大发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑当前国内国际经济大环境及我市发展定位，结合我市2020年下半年以来经济发展态势，提出2021年我市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资总额增长10%左右；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；地方一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降、单位生产总值二氧化碳排放量降低率、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成云浮下达的目标任务。

为实现上述目标，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，着力抓好以下几方面工作：

一、坚持拓能增效，加快新型工业化进程

大力推进广东罗定产业转移工业园建设，加快拓展双东、附城、围底、华石、罗平素龙五大片区，加快园区路网、排污等基础设施建设，完善园区循环化和智能化管理水平，提升园区承载能力。推进微容电子、德信电子、嘉裕电子等项目建设，推动雅达电子转型升级，做大做强高新电子产业；推进中顺洁柔（三期）、恒安纸业、至丰纸业等项目建设，做大做强日用化工产业；推进海泰金属、宝田精工科技等项目建设，支持铨欣智能照明增资扩产，做大做强先进装备产业；推进罗定市中医药产业园、态森德制药（二期）、康侨制药等项目建设，支持一力药业、泰康制药、三顺制药增资扩产，做大做强生物医药产业。落实支持民营实体经济发展19条政策优惠措，支持大型骨干企业增资扩产，培育小微企业上规模。加强与禅城区对口帮扶衔接，深入推进联合招商、主题招商、委托招商，围绕产业链和关键链，大力引进超亿元、超10亿元产业项目。

二、坚持扩内需稳外贸，加快融入双循环大格局

落实市领导班子挂钩联系重大项目机制，狠抓2021年度89项重点项目建设，力争全年完成125亿元投资任务。加快推动云浮（罗定）机场、罗岑铁路、粤泷天然气热电联产等项目建设。配合做好深南高铁（罗定段）、广佛肇云高速（罗定段）、环北部湾广东水资源配置工程、粤西天然气主管网云茂联络线（罗定段）等项目前期工作，推动项目早日开工建设。积极做好专项债券、中央内预算投资、重大项目前期经费申报工作，支持民间资本参与重点领域项目建设，着力破解项目资金筹措难题。加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，推进罗定市农产品冷链物流、天泷冷链物流项目建设，健全农村商品物流网络体系，挖掘农村消费潜力。大力培育发展城市商圈和美食集聚区，加快发展乡村旅游和民宿，丰富夜间经济消费新业态。组织开展家居房产美食节、稻米节、荔枝节等促消费活动，多渠道增加文体、家政等服务供给，提升服务消费品质。落实省“外资十二条”和云浮“稳外贸十六条”，加强与“一带一路”、RCEP等国家经贸合作，确保外贸外资稳定增长。

三、坚持创新驱动，提升科技创新支撑力

推动广东罗定产业转移工业园创建省级高新技术产业园区。推进禅城罗定产业孵化园项目建设，促进科技型中小企业集聚发展。推进有机水稻和丝苗米标准化种植示范基地建设，创建省级稻米农业科技园。鼓励大中型企业建设研发机构，力争规模以上工业设立研发机构比例达到40%，规上企业自主研发经费占比达到5%。加强与省内外高校、科研院所合作，深化产学研协同创新，新建1个省级工程技术研究中心。加强知识产权保护和运用，支持企业实施知识产权战略，持续开展知识产权执法保护专项行动。完善科技人才发现、培养、激励机制，积极申报“广东特支计划”“扬帆计划”等引才项目，大力引进高层次人才与紧缺专业人才。

四、坚持强基提质，加快新型城镇化进程

统筹做好市域国土空间总体规划、中心城区空间规划、镇域空间规划编制工作，加快推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”。加快环市南路、泷州新城市政道路、东华路、罗定四桥等市政路桥工程建设，加快罗定第四小学、罗定第五小学、培献小学、培献中学（二期）、特殊教育学校等教育项目建设，加快人民医院新院、市中医院（二期）、第二中医院、应急医院等医疗卫生设施建设，推进文化广场及周边升级改造、文塔半岛改造、江滨公园（北区）等市政基础设施建设，推进5G基站、充电桩等新型基础设施建设，促进中心城区容提质。提升城市管理水平，常态化抓好广东省县级文明城市创建工作。推进黎少、罗平、榃滨等美丽圩镇示范点建设，推进罗镜、船步、泗纶等全国重点镇、省级中心镇建设，推进特色专业镇建设，完善圩镇基础设施和公共服务设施，促进城乡融合。

五、坚持富民兴村，加快乡村振兴步伐

加快推进海大、德康生猪全产业链项目建设，支持豆豉鸡产业园申报创建省级现代农业产业园。推进“一村一品、一镇一业”、农业产业强镇示范建设，推动稻米、肉桂、南药、辣椒等特色农业提质增效。抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”建设，强化农产品质量安全监管，打造湾区优质健康食品供给地。推动农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展。加快高标准农田建设，推进“四好农村路”建设，完善农村基础设施。持续深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进省级示范村、精品村、美丽宜居村建设。推进农业社会化生产托管、农村土地流转、深化农村集体产权制度等农村综合改革。强化脱贫人口返贫监测预警和动态帮扶，管好扶贫项目后续资产，推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。

六、坚持绿色发展，擦亮罗定生态底色

打赢蓝天保卫战，推进重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设，开展工业企业达标排放整治。打好碧水保卫战，推进PPP模式整市推进污水处理设施等项目、第五生活污水处理厂、泷江碧道、罗定江生态综合开发利用、太平河治理工程（三期）、引太灌区续建配套与节水改造工程等项目建设，加强入河排污口整治，确保地表水考核优于Ⅱ类。打好净土保卫战，加强固体废物处置，加强农业面源污染治理，推广垃圾分类处理。加强森林公园、湿地公园管理保护，大力开展矿山治理复绿和乡村绿化美化，稳步推进森林进城围城。推进罗定市200MW光伏复合发电、欣龙船步镇80MW平价农业光伏发电等项目建设，发展清洁能源。开展“中国气候康养之都”生态气候品牌创建工作。

七、坚持深化改革，提升发展内生动力

加快“数字政府”建设，推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”，拓展“指尖办事”便民服务，打造一网通办的“互联网+政务服务”体系。完善市行政服务中心配套设施，加快镇村级服务大厅建设，推进政务服务事项向镇村有序延伸。继续深化“多证合一”“全程电子化登记”“企业名称自主申报”等改革，放宽市场主体准入门槛。持续推行投资项目承诺制和容缺审批改革，推进投资项目审批“不见面办理”。深化国有企业改革，推动市供水集团等企业重组。推进金融改革创新，优化金融服务体系，提升金融服务实体经济效能。深入推进“信用罗定”建设，加强信用信息数据归集共享，推广“粤信融”“信易贷”，拓展信用惠民便企应用，开展严重失信主体专项治理。

八、坚持民生优先，满足人民对美好生活的向往

坚持“一统揽、两作用、三联系、四超前”工作机制，优化完善常态化防控体系，巩固疫情“零发”防控成果。集中力量办好年度十件民生实事。全面贯彻落实省“促进就业九条”政策，加大对就业困难人员、异地务工人员、高校毕业生、退役军人等重点群体的就业扶持力度。落实创业资助、创业带动就业补贴等政策，多渠道促进创业就业。加大职业技能培训力度，大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”等三大工程。推进社保扩面征缴工作，扩大社保覆盖面。加大养老服务保障力度，加快养老服务机构社会化改革，新建29个居家养老服务中心（站）。健全低保、特困人员、孤儿等特殊群体救助服务体系，做好困难群众兜底保障。推进退役军人服务站建设，提升退役军人优抚优待服务水平。落实学前教育“5080”攻坚任务，推进义务教育学校标准化建设，推动高级技工学校创建工作，加强教师队伍建设，建设高质量教育发展体系。加快医疗卫生信息化建设，完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。推进图书馆、文化馆总分馆等文化场馆建设，加强文化遗产保护利用。开展全民健身活动，发展竞技体育。健全应急管理体系建设，加强危爆物品、道路交通等重点行业生产安全管理，预防和遏制重特大安全事故发生。加强粮食储备管理，加快军民融合粮食和物资应急加工配送中心建设，着力保障重要物资供应。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖安全”。严厉打击各类假冒伪劣商品违法行为，维护消费者合法权益。建立健全扫黑除恶常态化机制，严打违法犯罪行为，提升群众安全感和满意度。全面发展民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄和助残事业，扎实做好国防、气象、地方志、消防救援、森林防火、全民禁毒工程、预防青少年犯罪、艾滋病防治、严重精神障碍救治救助等各项工作。

2021年国民经济和社会发展各专项计划由市发展和改革局根据需要另行下达。

附表：附表：罗定市2021年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标.xls

罗定市人民政府

2021年4月28日

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，市人武部，市法院，市检察院，上级驻罗定单位，各人民团体，各新闻单位。

罗定市人民政府办公室              2021年4月28日印发

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