2025年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委、省政府和云浮市委、市政府有关工作部署，统筹抓好就业、教育、医疗、养老、宜居等民生工作，有力有序推进民生实事办好办实。市政府督查室根据有关工作要求，建立市十二件民生实事工作台账，对34个具体任务加大跟踪督导力度，定期汇总梳理进展情况，加快推动项目组织实施，现将有关情况通报如下：

一、上半年民生实事进展情况

总体来看，我市各镇街、各有关单位能按照省、云浮市及我市的统一部署和要求，加强统筹谋划，采取强有力的举措，扎实推进十二件民生实事办理工作。截至6月，全市34个具体任务中，已基本达到年度目标要求并持续推进的有5个。具体进度如下：

(一)为老年人提供健康管理、医养结合服务和提升养老机构服务水平。（3个具体任务）

1.推动医养结合服务，保持65岁及以上老年人医养结合服务率不低于50%和城乡社区规范健康管理服务率不低于65%的目标，更好地满足老年人的健康服务需求。截至6月底，全市医养结合服务44856人，医养结合服务率为37.23%，完成年度任务的57.27%;全市老年人规范健康管理服务44856人，规范健康管理服务率为37.03%，完成年度任务的56.97%。

2.开展养老服务人员培训超400人次，全市养老机构院长和养老护理员培训上岗。上半年，累计开展养老服务人员线上线下培训超415人次，实现全市养老机构院长和养老护理员培训上岗。

3.评定为一级以上服务等级的乡镇级公办养老机构、评定为二级以上服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%。截至6月底，全市已撤并“小、散、弱”乡镇敬老院5 家，目前共有公办养老机构16家，其中乡镇敬老院 15家、县级公办养老机构1家（由于我市区域中心养老院为新建设的县级公办养老机构，需运营一年后才能参与评星，因此今年未能评星）。我市已督促指导符合评星条件的各乡镇公办养老机构积极参加评星，评星资料已提交等待审核。

(二)提升困难群众兜底保障和关爱服务水平。（5个具体任务）

4.逐步缩小城乡社会救助差距，农村低保标准占城镇低保标准的比例达到80%，城乡低保补差水平不低于当地现行水平。2025年5月，云浮市已出台2025年城乡最低生活保障标准，我市正按程序向市政府报批，待批准后即落实标准调整及补发工作。

5.特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。2025年5月，云浮已出台2025年城乡特困人员基本生活供养标准，我市正按程序向市政府报批，待批准后即落实标准调整及补发工作。

6.困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月202元、270元提高到209元、280元。已完成提标工作，新标准从2025年1月1日起执行。截至6月底，累计为10214名困难残疾人发放生活补贴1301.4901万元，为 21207名重度残疾人发放护理补贴3595.8548万元。

7.按照省民政厅最新的孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准，及时制定我市2025年孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，持续做好我市孤儿、事实无人抚养儿童保障政策落实，使符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童全部纳入保障范围，及时足额发放生活补贴，做到应保尽保。已完成提标工作,新标准从2025年1月1日起执行,散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费标准从1484元/人/月提高到1536元/人/月，集中供养儿童基本生活费2295元/人/月提高到2375元/人/月。截至6月底，共向1075名孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活费746.5809万元。

8.加强低收入人口动态监测，及时高效处置预警信息，实施精准化救助。截至目前，全市共计办结预警信息1203条，及时处置率100%。

(三)为重点群体提供稳定就业保障和温馨暖心服务。（3个具体任务）

9.开展家门口就业服务圈建设行动，全市累计建成3个提供求职登记、岗位推荐等便民服务的“就业驿站”。目前，我市已建成生江镇就业驿站、罗镜镇就业驿站等2个就业驿站，为群众提供服务；今年拟新建1个就业驿站，正在选址中。

10.开发储备50个公益性岗位，重点安置大龄、残疾、较长时间失业的就业困难群体等。云浮下达我市开发储备公益性岗位数为65个，我市已征集用人单位的岗位需求、岗位类型，并科学分配岗位名额，现各用人单位正在招聘中。

11.支持高校毕业生留罗就业，按规定落实粤东西北补贴等扶持政策。截至目前，我市已受理粤东西北基层就业补贴申请329人，其中已发放203人，剩余126人申报资料待审批后发放。

(四)提升县域基础教育教学水平和提高特殊教育经费保障标准。（4个具体任务）

12.推动1所乡镇中心幼儿园构建城乡学前教育一体化管理资源共享机制，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理，提高村幼儿园的保育教育水平。我市确定在罗镜镇建设城乡学前教育一体化管理资源中心。目前，罗镜镇正按照《广东省城乡（街道）学前教育一体化管理资源中心建设指南》，在以双东街道中心幼儿园为核心园的指导带动下，着力办好乡镇中心幼儿园，落实学前教育网格化管理，逐步建立统一保教管理、统一资源配置、统一人员配置、统一研训交流、统一评价激励的“五统一”机制。

13.打造1个优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体，扩大优质学前教育资源的覆盖面和受益面。我市计划以罗定市幼儿园为带动园，联合3所乡镇幼儿园（金鸡镇、分界镇、罗镜镇中心幼儿园）、1所新建村办公立园（素龙街道中心幼儿园平南分园）、1所民办普惠园（苹塘镇泷江绿茵幼儿园）建设“1+5”模式的幼儿园共同体。在市幼的带动下，按照《广东省高质量幼儿园共同体评价指标（试行）》要求，制定《高质量幼儿园共同体项目实施方案》，明确发展规划、年度计划、建设目标任务、主要举措，建立保障机制、激励方法等实施细则，坚持课程、教学、教师、研训资源共建共享，推动共同体内各幼儿园协同式发展，提升保育质量和育人水平。

14.建设义务教育乡村温馨校园1所。推进罗平中心小学建设义务教育乡村温馨校园。目前，已完成廉洁文化进校园的宣传教育阵地建设；投入1万元购置阻车器并安装了人脸识别系统，完善安保设施。

15.将义务教育阶段特殊教育生均公用经费最低标准从每生每年6000元提高至7000元，惠及残疾学生723名。我市参照省的做法，依据2023年义务教育阶段残疾学生人数，先按原标准每生每年6000元制定我市2025年义务教育阶段残疾学生公用经费（省负担80%、本级负担20%）补助资金分配指标数下达给各校，剩余部分后续再追加。截至目前，我市拨付省级残疾学生公用经费进度较为落后，仅拨付了50万元特殊教育学校部分经费。

(五)为孕产妇、新生儿提供出生缺陷筛查服务和增加普惠托育服务供给。（2个具体任务）

16.为5737名孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查；为7171名新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、G6PD缺乏症（蚕豆病）、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和新生儿听力筛查。截至6月底，已为孕妇提供免费地中海贫血初筛4324人次（含婚前/孕前），唐氏综合征筛查2660人次，严重致死致残结构畸形筛查2634人次；为3226名新生儿提供免费疾病筛查，为3313名新生儿提供免费听力筛查。由于今年我市活产数下降，服务对象减少，影响任务落实进度。

17.积极倡导并支持社会组织和机关、企事业单位参与3岁以下婴幼儿托育服务的建设与发展，实现每千人口拥有3岁以下托位数不少于4.2个的目标，以满足群众日益增长的托育服务需求。全市提供托育服务的机构共51家,可提供托位数3288个，每千人口拥有3岁以下托位数3.48个。

(六)扎实推进农村生活污水治理。（1个具体任务）

18.因地制宜采取资源化利用、单独建设设施、纳厂统一处理等方式，“建管养”一体推进农村生活污水治理，2025年底基本完成全市自然村农村生活污水治理任务。2025年我市自然村生活污水全覆盖建设任务为1298条，目前已完工400条，总完工率30.82%。其中,已落实建设项目确定施工单位的自然村616条，累计实际完工400条，完工率64.93%；余下682条自然村已于6月23日完成招标工作确实施工单位，正全面进场开展勘察设计施工，争取9月底完成各项建设任务。

(七)深入推进“四好农村路”和公路服务配套建设。（1个具体任务）

19.完成农村公路单改双25公里，农村公路村道安防15公里。完成农村公路危旧桥梁改造5座，强化出行安全保障。截至目前，我市农村公路单改双工程已完成53.5公里施工图设计批复，正在开展预算审核；危桥改造工程已动工建设4座，均已完成桩基；村道安防工程正开展施工图设计。

(八)提升县域医疗服务水平和完善居民医保激励机制。（2个具体任务）

20.聘任2名副高级以上职称的医生担任首席专家，支持1家中心卫生院加强服务能力建设；推动“三甲”公立医院选派5名以上专家到城区其他医院开展技术帮扶，提升县域医疗服务能力与水平。目前罗镜镇中心卫生院已聘任1名副高级职称的专家担任首席专家，组建了1个内科团队，通过定期门诊、专题讲座、教学查房、病例讨论等方式，定期对内科团队人员进行培训，全面提升服务能力及水平；已推动市人民医院、市中医院选派了5名医疗专家到城区医院，通过开设专家门诊、疑难病例讨论等方式开展技术帮扶。

21.鼓励居民连续参保，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续参保1年，提高大病保险最高支付限额3800元。鼓励居民加强健康管理，对当年未发生居民医保基金报销的居民医保参保人员，次年提高大病保险最高支付限额3800元。两项激励额度可累加。连续参保激励和零报销激励累计提高总额不超过我市大病保险封顶线的20%（4万元）。我市积极落实《云浮市医疗保障局关于贯彻落实基本医疗保险参保长效机制的通知》（云医保函〔2024〕444号），多渠道、多措施开展线上、线下宣传，解释好、运用好待遇等待期和连续参保激励政策，引导广大群众积极主动参保。截至5月底，全市已参加基本医疗保险92.49万人，其中城乡居民参保84.36万人、职工参保8.13万人，基本医保参保率为98.19%。

(九)提升食品、药品安全抽检水平和开展放心消费活动。（4个具体任务）

22.食品抽检量不少于3035批次，其中开展“你点我检”食品抽检不少于307批次。截至目前，全市共完成食品监督抽检1556批次，任务完成率51.27%，其中不合格12批次，不合格率0.077%。其中开展“你点我检”抽检165批次，完成率53.74%。所有不合格批次均已启动核查处置工作，目前案件正在办理中。

23.食用农产品快速检测达23760批次。截至目前，共完成农贸市场食用农产品快速检测9277批次，完成率39.04%，合格率99.95%，已100%依法处置快检不合格食用农产品。

24.药品监督抽检90批次，其中在药店零售和医疗机构使用环节抽检占比100%以上，严格落实不合格药品核查处置。截至目前，已完成药品抽检45批次，任务完成率50%，暂未收到不合格报告。

25.开展放心消费“双承诺”活动，新增放心消费承诺单位40家，线下无理由退货承诺店20家。截至目前，我市新增放心消费承诺单位34家，线下无理由退货承诺店15家。

(十)为青少年提供更加普惠专业的心理健康服务。（6个具体任务）

26.推动罗定各级青年夜校建设，实现县、镇二级青年夜校全覆盖，逐步向符合条件的典型村居、重点项目、工业园区延伸，打造一批精品特色课程，计划开设课程活动超288期（次），覆盖青年9000人（次）。提供青少年校外教育优质学位1100个，其中青少年公益冬夏令营学位700个，军警训练营学位100个，素质提升营与托管营学位300个，更好服务青少年健康成长。目前，我市已完成各级青年夜校建设，累计开设课程活动约133期，完成率46.2%，覆盖青年约6000人次；已提供青少年校外教育优质学位约2800个，其中青少年公益冬夏令营学位约2000个，军警训练营学位约200个，素质提升营与托管营学位约600个，更好服务青少年健康成长。

27.联动1个12355阵地、1支志愿队伍及超过94个青少年服务岗，常态化向青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务超10000人次，开展心理健康宣教活动超45场，维护青少年心理健康。我市通过联动1个12355阵地、1支志愿队伍及超过94个青少年服务岗，常态化向青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务约5707人次，开展心理健康宣教活动约25场，维护青少年心理健康。

28.加强心理健康教师队伍建设，开展健康教师培训（线上线下）累计达300人次。今年上半年，市教育部门分五个片区对全市中小学校专、兼职心理教师共396人开展了校园心理危机应急处理专题培训。

29.强化家校社协同，开展家庭教育指导讲座（线上线下）超60场次，提高学生家长心理健康教育素养。今年上半年，全市中小学校、幼儿园共开展家庭教育专题讲座（线上线下）76场次，超过39000名家长参加培训，进一步提高了家长们的心理健康教育意识和能力。

30.加强突发事件心理危机干预队伍建设，组织开展人员的全覆盖培训，提高专业服务水平。目前，我市已完成心理危机干预队伍搭建，待相应培训资金落实后即可开展全覆盖培训。

31.开展心理健康宣教活动不少于3场次，维护青少年心理健康。目前，已在罗定职业技术学院开展1场心理健康宣教活动，覆盖人数约360人。

(十一)提升地质灾害综合防范能力。（1个具体任务）

32.完成罗定市加益镇中心小学鳌头教学点地质灾害隐患点工程治理，彻底消除改地质灾害隐患，确保师生生命财产安全。目前，该项目主体工程已基本完成，待组织竣工验收。

(十二)提升文旅休闲公共服务水平和建设绿色健康运动空间。（2个具体任务）

33.组织实施粤剧进农村进校园演出25场，社区运动会2场。目前，已开展粤剧进校园进农村演出16场，正积极推进社区运动会前期筹备规划工作。

34.建设超1个绿美广东生态示范点，建设1个山地公园，为群众提供更多走进森林的休闲空间。①推进建设罗定市金银湖绿美广东示范点。2023年以来累计投入800多万元实施罗定金银湖绿美生态建设示范点建设，完成新建森林步道20公里，提升10公里；今年继续筹集30多万元社会资金，在湿地公园建设市人大代表林、市政协委员林、青年林、巾帼林等义务植树主题林；同时争取上级资金支持50万元，不断提升金银湖小微湿地建设质量，提升绿美示范点游览景观美貌；2025年拟在罗定金银湖绿美示范点实施森林质量精准提升大斑块建设，规划面积为17000亩，其中林分优化提升面积12052亩、新造林抚育1935亩、森林抚育3060亩。②推进建设罗定市罗平镇长岗坡山地公园。积极争取省级资金300万元，目前已完成规划设计，正在开展施工，力争9月底完成。

二、下一步工作建议

（一）提高政治站位，坚守民生工作根本立场。民生实事既是人大代表票决、百姓高度关注的切身利益大事，也是市政府向全市人民作出的庄严承诺。各镇街、各部门要深刻认识其重大意义，切实增强办好民生实事的责任感和紧迫感，聚焦人民群众所思所盼所愿，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，把民生实事抓紧、抓细、抓好、抓实，坚决把市委市政府的关心关怀落到实处，切实把民生工作做到群众心坎上。

（二）统筹协调推进，凝聚民生工作强大合力。各牵头责任单位要压紧压实责任，切实把握好下半年项目实施推进的节奏，加强民生实事项目的全流程管理，围绕工作计划、任务目标、资金管理等方面，明确时间表、施工图，稳步推进民生项目落地，绘好“十四五”收官之年的民生画卷。各有关单位要加强团结协作，坚持分工不分家，构建上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系，主动靠前服务、跟踪协调，强化要素保障“硬支撑”，尤其要做好中央预算内资金、债券、上级配套补助等各类资金的统筹安排，推进各项民生项目建成见效。

（三）深化督促检查，确保民生工作落地见效。各牵头责任单位要切实履行好牵头抓总责任，将目标导向、问题导向、结果导向融入项目实施全过程，不断优化督促检查机制，定期组织实地督导检查，实时掌握项目进展与成效，以常态化跟踪督导推动民生实事高质量实施。市政府督查室将综合采取清单跟踪、“四不两直”、专项督导等多种方式手段对民生实事持续跟踪督办，打好督查督办 “组合拳”，并将落实情况与部门绩效挂钩，不折不扣督促推动民生实事落到实处。