2025年，华石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，锚定省委“1310”具体部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《广东省法治政府建设实施纲要》目标任务，持续深化依法行政实践，优化法治化营商环境，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将本镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和深入学习贯彻落实习近平法治思想情况

　　（一）深化思想理论武装

　　将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习计划，通过“第一议题”领学、专题研讨等方式，全年开展专题学习12次，实现领导班子成员学习全覆盖。结合“三会一课”、主题党日活动，组织镇村干部开展习近平法治思想专题培训6场，推动理论学习与工作实践深度融合。系统学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，从根本上夯实法治政府建设的思想根基和实践基础。

　　（二）强化分层培训效能

　　结合乡村振兴、基层治理、产业发展等镇域重点工作，组织镇村两级干部、行政执法人员参加专题培训班，邀请镇法律顾问结合典型案例解读法律法规。充分发挥广东省干部培训网络学院、学法考试系统等线上资源优势，全年干部学法考试参与率、完成率均达100%，提升干部依法履职能力。同步开展村（社区）“法律明白人”专题培训，重点讲解《中华人民共和国民法典》中土地承包、宅基地纠纷等农村常见法律问题及《中华人民共和国人民调解法》，切实提升运用法治方式解决实际问题的能力。

　　（三）拓宽宣传覆盖维度

　　坚持把习近平法治思想宣传作为普法工作的核心任务，纳入年度法治建设工作要点。以大未村、三屋村法治文化主题广场为核心阵地，结合新时代文明实践站、村党群服务中心等载体，常态化开展“民法典宣传月”“国家宪法日”等主题宣讲活动。创新宣传形式，通过乡村广播、微信群、LED滚动屏等渠道，让法律知识融入群众日常生活，为法治华石建设凝聚全民共识、筑牢群众基础。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2025年，镇党政主要负责人严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设“第一责任人”职责，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全镇法治政府建设各项任务落地见效。

　　（一）统筹部署，压实主体责任

　　镇党政主要负责人深刻认识法治建设在全局工作中的核心地位，坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。2025年累计召开4次领导班子联席会议，专题听取法治建设工作汇报，聚焦行政执法规范化、重大事项合法性审查、法治文化阵地建设等关键任务作出重点部署。建立“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的责任体系，层层传导压力、压实责任链条，确保法治政府建设工作全面、深入、高效开展。

　　（二）精准施策，提升建设质效

　　充分发挥党政领导核心作用，牵头制定《华石镇2025年法治政府建设实施方案》，明确年度目标、重点任务、责任分工。在重大项目审批、矛盾纠纷化解、典型村创建等工作中坚持依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。党政主要负责人带头践行法治理念，全年带头参与法治宣传活动4场，接待群众法律咨询150余人次。严格落实法治建设第一责任人履职报告制度，将履职情况纳入年终述职述廉内容，主动接受干部群众监督和评议。

　　（三）带头示范，涵养法治生态

　　党政主要负责人带头尊法学法用法，通过党委理论学习中心组集中学法、全体干部专题学法等形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，全年组织集中学法活动8次。在重大决策、重点工作推进中主动征求法律顾问意见，确保行政行为始终在法治轨道上运行。带动全体干部职工学习法律法规，形成“领导干部带头学、执法人员精准学、普通干部全员学”的浓厚氛围。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚守依法行政底线，推动执法公正规范文明

　　一是严把决策合法关，筑牢科学民主根基。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。充分发挥法律顾问专业优势，对镇党委政府重大行政决策开展全流程合法性审查，确保行政行为于法有据、程序正当。2025年，我镇未制定行政规范性文件及党内规范性文件。二是推进执法规范化建设，明晰权责优化流程。编制乡镇履职“三张清单”（基本履职清单、配合清单、回收清单），明确执法事项，细化执法各项流程分工。全面推广行政执法“两平台”应用，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚决杜绝涉企乱收费、乱罚款等行为，实现执法行为标准化、执法过程透明化。三是建强执法队伍，夯实执法能力基础。严格执行行政执法资格管理制度，组织8名在职在编人员参加执法证考试，实现应考尽考、全员持证上岗，执法人员专业素养显著提升。2025年，全镇共立案20宗，开展行政检查51宗，作出行政处罚21宗，罚没金额1.997万元，行政执法结果均公开，接受社会监督。

　　（二）全面深化政务公开，提升政务服务质效

　　健全政务公开机制，畅通群众监督渠道，以公开促规范、以透明促公信。一是规范公开内容，主动回应社会关切。严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦政策文件、工作动态、民生实事等重点领域，通过政务公开栏、政府官方网站等平台，及时发布法定主动公开2条，工作信息95篇，确保群众知情权、参与权、监督权得到充分保障。二是畅通问政渠道，健全闭环处置机制。整合来信来电来访、领导信箱、12345网络问政平台等诉求渠道，建立“有呼必应、接诉即办、跟踪问效”工作闭环，确保群众诉求第一时间受理、高效处置、及时反馈。三是提升服务效能，筑牢为民服务防线。优化12345热线办理流程，加强工单转办、督办、回访全流程管理，2025年共受理各类群众诉求605件，已办结582件，办结率为96.5%，实现“事事有回应、件件有着落”，不断 增强群众的获得感与幸福感。

　　（三）深化矛盾纠纷化解，筑牢社会和谐稳定防线

　　我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“1+6+N”基层社会治理体系为抓手，推动风险隐患化解在源头、处置在基层。一是畅通诉求表达渠道，回应群众急难愁盼。严格落实领导干部接访、包案制度，健全“访调对接”工作机制，通过定点接访、带案下访、上门回访等方式，打通服务群众“最后一公里”。2025年累计接访群众68批次，开展下访活动12次，妥善处理好群众信访诉求。二是建强多元调解力量，提升基层化解效能。成立婚姻家庭调解室，设立个人调解工作室，培育村（社区）“法律明白人”55名，建强基层调解骨干队伍。实行法律顾问进驻综治中心值班制度，为矛盾纠纷化解提供专业法律支撑。三是构建“大调解”格局，凝聚协同作战合力。以镇综治中心为牵头单位，整合综治、司法、派出所等部门资源力量，建立多部门联合调解机制，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。2025年全镇共调处各类矛盾纠纷102起，调处率达100%，调处成功率100%，为法治政府建设营造了安全稳定的社会环境。

　　（四）创新普法宣传形式，营造浓厚法治氛围

　　一是聚焦关键节点，开展主题普法活动。围绕“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键节点，开展主题普法活动25场，重点宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法及行业法律法规，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是深化“法律六进”，推动法治直达基层。组织各部门、村（社区）“法律明白人”、法律顾问进机关、进农村、进企业、进校园开展法治宣讲12场，印发各类宣传资料5万余份，现场为群众解答婚姻家庭、土地纠纷、劳动维权等法律咨询1000余人次，推动法律知识走进基层一线、走进群众身边。三是建强普法阵地，打造沉浸式普法场景。整合村级公共服务资源，建设村级法治宣传栏11个，重点打造三屋村、大未村2个法治文化主题公园，将法治元素融入群众日常休闲场景，让群众在潜移默化中接受法治熏陶，提升法治意识。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，华石镇法治政府建设取得了一定成效，但对照全面依法行政的要求仍有差距，仍有一些不足和问题需要解决。 

　　（一）存在的主要不足

　　1.执法队伍专业化水平有待提升。部分执法人员对新型领域法律法规掌握不熟练，执法流程规范度不足，面对复杂执法场景的应对能力欠缺。根源在于执法培训缺乏系统性和针对性，管理考核机制不够健全，导致部分人员法治意识薄弱、专业素养与履职需求不相适应。

　　2.法治与基层治理融合不够深入。村（社区）法治建设存在“不均衡、差异化”问题，部分镇村干部法治思维树得不牢，运用法治方式化解涉企合同纠纷、集体资产处置等复杂问题的能力不足，难以精准回应群众多样化法律咨询需求。

　　3.普法宣传实效性亟待增强。普法形式仍以拉横幅、LED滚动播放、集中宣讲、发放资料等传统方式为主，线上普法、互动式普法占比低，缺乏创新性和吸引力。宣传内容与基层治理实际、群众生产生活结合不够紧密，针对性、趣味性不足，难以调动干部群众主动参与的积极性。

　　（二）问题产生的原因

　　1.思想认识存在偏差。部分干部对法治建设的基础性、保障性作用认识不深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，未能真正把法治思维和法治方式贯穿工作全过程。

　　2.资源保障力度不足。法治建设经费投入有限，导致普法宣传阵地升级、执法装备更新滞后，难以满足数字化、专业化建设需求，制约了工作质效提升。

　　3. 人才队伍建设滞后。基层法治人才引育机制不完善，专业法律人才“引不来、留不住”，司法所等基层法治机构力量薄弱，现有人员缺乏系统法学教育背景，难以胜任规范性文件审查、复杂矛盾化解等专业工作 。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化队伍建设，提升依法履职能力

　　推进行政执法队伍专业化建设，聚焦新型领域法律法规、执法实操技能开展专题培训不少于4场，组织执法人员常态化开展业务练兵，提升执法规范化水平。健全基层法治人才引育机制，通过定向招录、业务轮训等方式，充实法治工作力量，破解专业人才匮乏难题。

　　（二）创新普法模式，营造浓厚法治氛围

　　构建“线上+线下”立体化普法矩阵，线上依托镇村微信群开设“法治微课堂”，定期推送案例解读、法律问答、普法微视频等内容，扩大宣传覆盖面；线下创新开展“法治文化活动”“乡贤说事讲法”等特色活动，提升普法实效性。深化“法律六进”活动，升级普法宣传阵地，优化村级法治宣传栏、法治文化主题公园功能，融入本土文化元素和真实案例，打造沉浸式普法场景，让法治宣传更接地气、更入民心。

　　（三）深化法治治理，构建基层善治格局

　　深入推进法治乡村建设，开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，指导各村（社区）修订完善村规民约，将法治要求融入基层治理各环节。健全基层矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展人民调解员、“法律明白人”业务培训，提升复杂矛盾纠纷调处专业化水平，推动法治、自治、德治“三治融合”，全面提升基层治理法治化水平。