2024年，龙湾镇在市委、市政府的正确领导和市司法局的精心指导下，全面学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实上级会议精神，依法履行法定职责、规范行政行为，善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。坚决纠正不作为、乱作为，坚持科学民主依法决策，把群众参与、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

龙湾镇坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务和自己的工作实际结合起来，切实把党的二十大关于党的建设和组织工作的各项部署要求落到实处。龙湾镇党委坚持以上率下，旗帜鲜明讲政治，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过召开党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家宣讲等方式，并结合广东干部网络学院等线上平台组织党员干部开展学习网上专题培训，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把镇全体干部职工的思想统一到党的二十大和二十届三中全会精神上，全力推进龙湾法治建设。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。加快推进法治政府建设，提高领导干部学法用法的能力与水平，我镇组织全镇领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党章党规等法律法规，党委理论学习中心组“带头学”，带动全体干部职工“跟着学”的学法模式。组织形式多样的学习活动，推进对全体干部职工、村干部的学法普法教育，全面提高干部职工的法律素养和依法行政能力水平。不断加强全体干部职工对法律知识学习教育，强化全体干部职工的法治思维。我镇充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。2024年以来，龙湾镇党委会议学习习近平法治思想8次，镇理论学习中心组集体学习习近平法治思想6次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等专题法治讲座3场次。此外，组织全体公务员、事业编制人员共70人参加年度学法用法考试，2024年，全镇参考率100%，优秀率100%。

（二）知行合一，探索推行“党建+夜访”工作。通过把学习贯彻习近平法治思想有机地融入到为人民服务当中去，我镇在健全领导牵头服务、部门联动办理的处置机制前提下，创新地探索推行“党建+夜访”工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全年累计接访接待群众320人次，受理并解决群众身边各类急难愁盼问题48个，切实打通联系服务群众“最后一米”。

（三）积极开展法治宣传活动。龙湾司法所联合龙湾禁毒办、综治办以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》宣传为主题，多次在龙湾圩街、龙湾新时代文明实践站、龙湾中学、龙湾中心小学开展法治宣传活动。活动现场通过典型案例以案说法、悬挂宣传标语，设置咨询台、发放宣传画册等方式向广大群众深入浅出地讲解宪法、民法典知识，同时普及交通安全、消防安全、食品安全、网络安全以及青少年相关法律法规等与农村群众息息相关的法律常识宣传彩页，现场解答群众咨询的法律问题，进一步普及了宪法及相关法律法规知识，营造了浓厚的法治氛围，为促进龙湾和谐社会发展奠定了坚实的法治基础。2024年共开展法治宣传活动4次，发放宣传彩页2000余份，活动覆盖面超过2000人次。

（四）开展“禁毒宣传进校园”活动。镇司法所、综治办和法律顾问杨桂标、陈启荣两位律师在龙湾镇开展“禁毒宣传进校园”活动。会上两位律师首先通过几个有关毒品的简单提问，调动同学们的学习兴趣，了解他们对毒品知识的掌握程度，随后用通俗易懂的语言介绍了毒品的种类、危害、当前禁毒形势、禁毒斗争和新型毒品预防等方面的知识，教育学生远离毒品，提高辨别能力，谨慎交友，做到主动拒绝毒品，不要相信所谓的“刺激”，所谓的“享受”，不要涉足酒吧等娱乐场所，要珍爱生命，远离毒品。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

（一）党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、司法所、综治维稳中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入龙湾镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2.坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。

3.严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持由司法所负责人列席镇党委会议，对党委文件、重大决策的均交由镇法律顾问进行合法合规性审查。

4.支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员、主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

5.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。积极争取市委组织部的支持为龙湾镇配齐、配足执法办、综治办的干部力量。

6.深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委高度重视普法宣传。通过开展普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强对镇政府法治政府建设的组织领导，制定法治工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设特别是涉法涉诉的有关重大问题，大力支持综合行政执法办、镇普法办、司法所、综治维稳中心的各项工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。 

2.严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。镇政府的法律文件和合同一律由政府法律顾问和司法所干部进行审核把关。

3.依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，依法全面履行政府职能，要求严格规范公正文明执法，在各项工作中强化责任落实，加强执法督导检查，确保工作依法进行和实效。

4.督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

四、全面贯彻落实法治政府建设工作

镇党委理论学习中心组、镇综合治理委员会、镇公共服务委员会、镇综合行政执法委员会分别集中学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《云浮市法治政府建设实施纲要》《罗定市贯彻落实<云浮市法治政府建设实施纲要>实施方案》和市委关于法治政府工作的有关会议精神。

（一）坚持党的领导。召开党委会就我镇2024年全面依法治镇工作、法治政府建设工作要点进行研究讨论，并就推进法治政府建设作部署，要求各部门要突出工作重点，把经验成果梳理好、推广好，全力推动我镇法治政府建设提质增效。

（二）政府信息公开透明。龙湾镇建立健全的政府信息公开体制和工作机制，相关配套制度完善，按规定公布政府信息公开工作年度报告，及时做好政府网站普查整改工作，查漏补缺；及时更新政府网站信息，全面公开政务、财务信息，做好上级政策的公布和指引，对部门涉及的各项行政事项公布了办事流程，完善了限期办结制度答复率和录入率均达100%。

（三）加强依法行政能力。龙湾镇认真落实领导干部学法制度，科学制定并执行领导干部年度学法计划。镇全体领导干部通过广东省国家公职人员学法用法系统学习相关的国家政策法规并参加学法考试。目前，全镇在编干部职工均按照要求完成并通过市组织的学法考试。做到在编干部职工参与学法率100%。本级领导班子成员没有发生违纪违法行为，政府具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件数为零。

（四）依法行政保障有力。龙湾镇全镇各村（居）都聘请了法律顾问共2名，对政府相关文件、行政行为进行不定期审查、咨询，将违法行政行为消除在萌芽状态。此外，镇主要负责人及相关领导班子定期听取依法行政工作汇报和评估，加强依法行政工作。但在落实执法行为的时候，及时率有待提高。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

经过努力，我镇依法行政工作取得了阶段性成效，权力在阳光下运行，依法行政、严格执法、公正司法、文明执法等方面都有了较大转变，但工作中还存在一定的困难和问题：

一是镇街综合行政执法体制机制改革后，涉及多项综合行政执法职权下放至镇街，综合行政执法人员“一人多面”，且欠缺法学专业人员，业务能力和法律法规掌握程度尚有不足。亟需市区各职能部门加强统筹，加大对各类执法事项的专业培训和日常指导，以提升街道综合行政执法工作人员业务能力。

二是依法行政意识还不够强。一些部门、工作人员对推进依法行政、建设法治政府的思想认识不到位，依法行政意识不强，执政为民理念淡薄。在行政执法中存在不严谨、不规范问题。

三是宣传氛围不足，广大群众参与度不高。普法宣传形式较单一在一定程度上阻碍了普法宣传教育工作开展。

六、下一步工作计划

在未来工作中，龙湾镇将继续按照市委、市政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质、外树形象，狠抓工作落实，保持真抓实干、务实创新的工作作风，有步骤、有重点地推进依法行政工作。

一是加强行政法治宣传教育。一方面，要加强对镇工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使镇工作人员特别是领导干部转变思想观念，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，要做好人民群众的法治宣传教育，要变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。

二是进一步完善行政执法程序。不断改进行政决策方式，清晰行政执法主体，确保行政行为的合法性、合理性。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法中的权利与义务。继续完善依法执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，提高机关职能，改善机关作风。

三是完善依法行政的环境建设。进一步提高政府及执法队伍依法行政的能力，尤其是增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力，对执法人员坚持进行定期培训、学习，全面提升执法队伍的整体素质；同时，在根据法律法规进行依法行政时，要做到情与法有机统筹，做到公平、公正、依法行政。

四是完善社会自治功能。扩大基层群众自治范围，完善农村基层治理机制，提高村级公共服务和社会管理水平。推进社区群众自治建设，加强基层群众自治组织建设，进一步规范、培育社会组织。加强法治宣传教育，深入开展建设法治政府为主题的宣传教育，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。