
罗定市榃滨镇2024年法治政府建设年度报告
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习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”,对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求,为新时代法治政府建设提供了根本遵循。为积极推进依法行政工作,2024年我镇深入贯彻落实习近平法治思想,以法治政府建设目标为导向,认真贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国的决策部署、贯彻落实和服务保障省委“1310”具体部署,确保法治建设工作与业务工作有效结合,以法治建设促进各项工作科学发展。在开展业务工作中坚持依法行政、深化法治理念,取得了一定成效,现将2024年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神, 深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我镇将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,我镇全体干部职工深入学习深刻领会党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神,深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求,砥砺前行,深入推动“法治政府”建设。
二、深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
(一)我镇将习近平法治思想列入中心学习组重要议题。学习贯彻习近平法治思想,加强研究部署法治政府建设工作的落实,推动镇各项工作全面纳入法治化轨道。
(二)紧密围绕省委“1310”具体部署,推动法治广东建设落实。坚持健全完善干部学法制度,组织全体镇领导干部职工利用学习强国APP、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等平台积极开展线上学法和线下开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题培训。2024年以来,镇全体领导干部通过广东省国家工作人员学法考试系统学法考试,全街在编干部职工按照要求完成并通过市组织的学法考试,参与学法率100%,合格率100%。
(三)积极开展普法宣传,结合新时代文明实践志愿服务活动。开展乡村振兴法治同行公共法律服务主题、一村居一法律顾问讲座和法治进校园等开展法治宣传活动。活动通过现场发放、讲解宣传资料的方式推动普法工作有效开展,利用开展“宪法宣传日”、“国家安全教育日”、“禁毒宣传月”等活动,提高领导干部和群众的法律水平,充分营造良好法治氛围。
三、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
我镇党政主要负责人对法治建设工作给予了高度重视,他们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习并贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。并对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(一)充分发挥法治建设领导作用,推动各项工作落实。一是深度谋划部署。将法治建设纳入年度工作计划,同步部署、同步安排、同步推进。定期召开专题会议,及时解决法治建设中出现的各类问题,重大问题则随时研究解决。二是强化组织领导。成立乡镇法治建设领导小组,完善相关制度。三是严格工作考核。法治建设作为年度绩效考核的重要内容,充分发挥考核评价的“领头雁”作用,激发全乡镇干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展的积极性,有力推动乡镇工作各项任务的落实。
(二)以身作则,深入学习,提升法治素养。党政负责人认真学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话,坚定做学法、守法、规范用法的先锋和表率。并在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念。同时,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家法律法规。通过发挥带头示范作用,引导干部职工结合工作实际,认真学习学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。带头参加年度学法考试,为推进法治建设奠定坚实的法律理论基础。经过长期学习,乡镇干部职工的法治素养明显提升。
(三)推进全面从严治党、依规治党,锻造过硬队伍。一是坚决落实党风廉政建设。研究制定党风廉政建设党工委主体责任清单,明确领导干部党风廉政建设“一岗双责”责任清单,与部门负责人签订党风廉政建设责任书,共召开6次党委会议部署党风廉政建设工作。此外,还与班子成员、部门负责人开展8次廉政谈话,防患于未然。二是以身作则,做好廉洁示范。严格遵守各项党纪党规,认真执行领导干部个人重大事项报告等制度规定。他们坚持从小事做起,从点滴做起,注重自身日常言行,主动接受班子成员互相监督和纪委监督。坚守制度底线,不折扣、不退让,力求做到自重、自省、自警、自励,以良好的个人形象带好队伍,努力争当干事的表率、务实的表率、廉洁的表率,竭力打造素养过硬的领导班子。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党对法治政府建设的领导,党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。积极学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》精神,成立榃滨镇全面依法治镇委员会,全面落实乡镇法治示范创建领导责任,以《罗定市2023年全面依法治市工作要点》《罗定市2023年法治政府建设工作要点》为依法治镇工作重心,党政主要负责人带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实履行推进法治政府建设领导职责,安排听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,谋划落实好法治政府建设各项任务,做好年度法治广东、法治云浮建设考评相关工作。
(二)全面推进依法治镇,坚持高标准组建法治队伍建设。一是大力加强执法队伍建设,提升严格规范,公正文明执法水平。目前,全镇持有执法证的执法人员共56人,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,安排组织执法人员参加各类培训教育活动,邀请上级执法部门加强对我街道综合行政执法工作的指导和监督,进一步增强基层执法人员规范执法的法律意识,提升依法行政、公正执法的能力和水平。本单位聘请广东省定盛律师事务所许武律师为2024年法律顾问。推进各项决策部署合法合规,以法治基础建设为引领,逐步优化法治环境。二是扎实开展“法律明白人”的培养工作,充分发挥“法律明白人”在基层治理中的作用。我镇从2023年开始分批开展“法律明白人”培养工作,计划在2024年完成14个村居。目前已有14个行政村全面开展“法律明白人”培养工作,已培养“法律明白人”55人,形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍,为乡村振兴战略实施、“百千万工程”提供有力的法治保障。三是推进人民调解组织建设,完善基层人民调解员队伍建设。我镇高度重视人民调解工作,始终把辖区纠纷排查调处工作作为工作的重点。目前我镇共有人民调解委员会15个,其中乡镇人民调解委员会1个,村(居)级人民调解委员会14个,全镇人民调解员98名。我镇充分发挥了人民调解第一道防线作用,实现了“小事不出村,大事不出街道,矛盾纠纷就地化解不上交”的调解为民服务承诺。
(三)认真贯彻实施“八五”普法规划。一是深入开展普法宣传工作,努力推进依法治街道进程。我镇认真开展普法宣传教育工作,培养一批村(居)法律明白人,开展一系列普法教育培训,举办一系列形式多样的普法宣传活动,以点带面深入推进我镇法治文化建设,有效提升了干部群众的法律素养和法治意识,营造了浓厚法治氛围。2024年,我镇组织参与学法的镇村干部200人次,领导干部、国家工作人员学法考试完成率100%、合格率100%。派发有关宪法、禁毒法规、《广东省社区矫正法实施办法》、《中华人民共和国民法典》2150本(或单张);出动宣传车10车次、拉挂宣传标语125条和横幅82条、现场法律咨询14场次和派发宣传单张2500份、联合社工、志愿者进校园和社区禁毒、反邪教宣传1场次;个案解读25宗次,涉及教育群众3200人次。二是发挥基层法律顾问作用。按照上级工作要求,我镇积极推进“一村 (社区)一法律顾问”工作,分别安排4位律师挂点到我镇14个村居,并签订了法律顾问合同,实现一村(社区)一法律顾问工作全覆盖。法律顾问给每个村居定制了公示牌和律师台签,并将公示牌悬挂在村居委办公楼显眼位置,为村民与法律顾问建立有效的沟通联系机制。2024年,社区法律顾问共接受解答群众咨询150多人次,开展法治宣传讲座28多场次。三是高度重视人民调解工作,始终把辖区纠纷排查调处工作作为司法工作的重点。榃滨镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,组织人民调解员开展人民调解业务培训班,大大提高各村(居)人民调解员的工作水平。在矛盾纠纷排查化解中,坚持依法调解根本地位不动摇、以德服人润物无声取信任、审时度势对症下药化纠纷,不断创新调解思路提炼方式方法。2024年共调解各类矛盾纠纷141件,调解成功138件,调处率100%,调处成功率97.87%,涉及金额150余万元。另外组织矛盾纠纷排查25次,排查出重大纠纷3宗,化解重大矛盾纠纷3宗,预防纠纷2宗。充分发挥了人民调解第一道防线作用,实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾纠纷就地化解不上交”的调解为民服务承诺。四是加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。榃滨镇建立健全的政府信息公开体制和工作机制,相关配套制度完善,充分利用政府门户网站、政府宣传栏、政务网站等多种渠道和方式,主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容,丰富政府信息公开的内容,增强信息公开的知晓度。全面实行了党务公开、村务公开,特别是村级财务实行每季度定期公开制度,并在村务公开栏予以公开。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在开展法治政府建设工作中,我镇虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足之处,主要表现为:一是还需要更强的队伍人员和物资保障。执法队伍多为兼职人员,业务水平和素质仍需提高,专业资质人员力量较为薄弱,学习法律、法规知识仍是一项长期任务。投入经费还不足,需要在以后的工作中通过整合资源进一步改进。二是思想理论学习还不深入。领导干部、国家工作人员学法用法流于读过、知道等表面上,专业知识不足,在思想上缺乏深入思考,存在实用主义观点,在将法治建设和基层工作结合上还不够。三是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够,法治理念还未普遍树立,村(社区)法治建设工作不均衡。
六、下一步工作打算
2024年,榃滨镇将围绕市委、市政府工作大局,创新机制,狠抓落实,重点做好以下工作,进一步提升辖区依法行政工作水平。加强组织领导,继续完善工作制度,积极探索创新,进一步加强自身建设,提高依法行政的能力。
(一)继续把法治政府建设作为一项基础性重点工程来抓。坚持按法律办事,按制度办事,按规矩办事,努力建设负责、 高效、务实政府。
(二)深化镇街行政管理体制试点改革工作。优化执法体系,积极开展“吹哨行动”,实现综合执法和专业执法相结合,打造良好的法治环境。
(三)进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设,提高执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
(四)强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续落实领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,并为法治政府建设创造一个良好的法律环境。