中国共产党罗定市加益镇第十三届委员会工作报告

（2021年7月31日）

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中国共产党罗定市加益镇第十三届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　五年来，我们务实奋进，坚持全面从严治党，党的建设不断加强。

　　镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的建设放在首要位置，全面加强党要管党、从严治党，充分发挥党委驾驭全局、协调各方的核心领导作用，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。

　　（一）抓队伍建设，建强各级党组织

　　五年来，各党（总）支部狠抓队伍建设，在大学生村官、农村致富带头人、退役军人等群体中培养发展党员，吸收一批年轻人入党，改善了党员队伍行业和年龄结构，全镇共发展党员94名（其中45岁以下85名），党员增加至698名。镇机关支部共有党员46名，党员占在职人员总数的82.6%，50岁以下占40人，大专以上文化程度36人，是有坚强凝聚力、战斗力的支部，是推动全镇改革发展的主力军。

　　（二）抓班子建设，锻造发展主心骨

　　围绕新时代党的建设总要求，在班子建设上持续发力，致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化基层党委的核心领导作用；把全面落实基层党建责任具体化为“书记抓、抓书记”，明确班子职责，严抓班子带好队伍，落实班子成员一岗双责，把党建工作与其它工作同安排、同部署、同检查、同考核，以党建工作引领各项事业发展，用党建成效推动镇内各项事业稳步发展。坚持开展批评和自我批评，建立和完善了党委议事制度，坚持党委把全局、定方向，落实重大事项民主决策和集体议决。同时，经常召开党政联席工作会议，协调好党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结，形成强大的党政合力。全镇9个行政村和1个社区均顺利完成“两委”换届，支书主任一肩挑比例达100%，村“两委”成员交叉任职率达100%，为脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实的组织基础。

　　（三）抓学习教育，永葆党员先进性

　　利用“学习强国”、“云浮党建”等网络平台强化学习教育，坚持集体学习和个人自学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，密切结合贯彻落实上级决策部署和推动加益发展规划落地等中心工作，把学习成果用于实践，推动加益发展。年初制定年度工作计划，每月开展一次党员活动日活动，每季度召开一次党员大会、上一堂党课，每半年开展一次党员组织生活会，每年召开一次民主评议和民主生活会，强化党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化，并做到全镇7个党总支部、36个党支部的党员教育全覆盖。各级党组织开展主题教育专题党课26次，举办农村党员培训班12次。大力实施“头雁”工程，培优培强村级基层党组织带头人，夯实基层改革发展基础。

　　（四）抓廉洁自律，筑牢拒腐防变墙

　　持续强化廉政教育，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，坚持把党风廉政建设和日常工作同研究、同部署、同检查、同落实。成立党风廉政建设工作领导小组并明确成员分工，签订党风廉政建设责任书。组织镇领导班子和镇村干部开展党风廉政建设，开展纪律教育月活动。认真贯彻落实中央八项规定，严格执行公务用车制度，完善公务接待制度。全力支持监督执纪问责工作，确保反腐败压倒性态势得到持续有效巩固。

　　五年来，我们立足实际，坚持统筹改革和发展，经济实力不断增强

　　镇党委始终准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在解放思想中凝聚力量，在改革发展中形成合力，扎实推动经济社会实现跨越发展。

　　（一）聚力发展二三产业，做大经济总量

　　坚持聚力发展，招商扶持服务并举，推动镇域经济做大做强。通过异地招商引回乡贤在市产业转移工业园投资5亿元创办广东海泰金属制品有限公司，预计今年10月可投产。引入合江村乡贤回乡投资近5000万建成侨宇文具厂，吸引300多人就业。截至去年底，全镇工业企业发展到9家，实现工业增加值3000多万元。落实减税降费政策，引导企业做大做强，共培育规上、限上企业2家。积极推动农村电子商务建设，推进农超对接，社会消费品零售总额持续增长。2020年全镇实现地方生产总值2.8亿元，地方财政总收入142万元，人均可支配收入1.8万多元，均比2016年有大幅增长，跨越发展态势明显。

　　（二）坚持绿色生态优先，夯实发展基础

　　坚持落实粮食安全政策，扎实推动丢荒弃耕田地复耕复绿，千方百计稳定粮食和经济作物播种面积。扩大肉桂种植面积，强化肉桂产业主导地位。引导农民种植优质红米、优质水果改善农业结构，提升农副产品质量。坚持擦亮“广东省森林小镇”品牌，持续推动红色元素振兴发展，打造绿色休闲加益，红色文旅乡村游目的地。

　　五年来，我们统筹兼顾，坚持优先保障民生，社会各项事业不断进步

　　镇党委始终坚持人民至上、生命至上理念，践行好为人民谋幸福的初心使命，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和着力点，全力保障好民生，守护好一方平安。

　　（一）人居环境整治成效明显

　　农村垃圾、污水、厕所“三大革命”顺利推进。农村生活垃圾收集、清运、处理模式有效建立，保洁队伍建设、保洁费征收等长效机制渐趋完善，农村垃圾清运率100%。新建改建农村公厕23座、卫生户厕124个。石头、合江、灵凡、鳌头4个村达到美丽宜居村标准，创建“四小园”共312个。在全市全域农村人居环境整治巩固提升行动专项竞赛第二轮竞赛中，合江、鳌头、石头和排阜村获优秀等次，其余参赛村获良好等次。

　　（二）农村基础设施日趋完善

　　建成四好农村路52公里，完成窄道拓宽5.5公里，改建义梁桥，完成拆旧复垦近200亩，不实补充耕地整改近12亩。全部行政村实现通客运班车。全域推进自然村集中供水工程，争取佛山市公安局南海分局大力支持，筹集资金建成鳌头村饮水工程，解决了灵凡、鳌头两村近4000人饮用水安全。全面改扩建石头村古树公园，建成木寨村莲花塘广场、灵凡村印头广场以及镬耳屋广场，新建灵凡村党群服务中心和上马垞体育公园，群众获得感、幸福感大大增强。

　　（三）决胜脱贫攻坚

　　通过发展产业、政策扶持、引导就业等措施，全镇脱贫攻坚工作取得决定性胜利，所有在册贫困人口已全部脱贫达到出列标准，顺利通过上级考核验收。合江村在广东省公安厅的大力帮扶下，统筹投入脱贫攻坚资金4000多万元，建成各类帮扶项目250多个。至2020年底，合江村集体经济收入从不足2000元增长到80多万元，有劳动力的建档立卡贫困户全部实现稳定就业，人均可支配收入从不足4000元提升至17000多元。

　　（四）美丽圩镇建设渐次推进

　　制订实施《加益镇圩镇建成区综合整治工作实施方案（2020—2025）》。建成石头村委至永红桥的河堤路及防护栏，全面疏通圩镇下水道，拓宽永红桥至义梁桥路段至8米宽并实现“白加黑”改造。在圩尾至邮政桥的县道路面铺设沥青，增设人行道、停车位、绿化带和标志刻石。全力开展“三线”和“六乱”整治，建成三鸟临时市场。积极推进加益河一河两岸改造工程，投入近2000万元新建河堤、道路及绿化设施，建成左右岸格宾护岸2.8公里，人行绿道400多米。完成饮用水源保护工程和镇级集中式饮用水源保护地规范化建设，饮用水水源地水质达标率保持100%。2019年成功创建“广东省森林小镇”，2020年成功创建“广东省卫生镇”以及“云浮市健康镇”。参加云浮市美丽圩镇专项竞赛获“功能完善优秀奖”。

　　（五）民生福祉持续有效改善

　　驰而不息保障和改善底线民生，全面完成城乡居民养老保险、基本医疗保险参保任务，大病医疗救助有效实施，合江村建档立卡贫困户住院医疗费用基本实现全额保障。新增低五保全部纳入政策保障范围，供养保障水平逐年提升。全面落实高龄老人津补贴政策，开展残疾人评残定级工作。修缮卫生院住院大楼，添置救护车一辆。在镇中小学各新建宿舍楼一幢。

　　（六）社会大局持续保持稳定

　　持续推进“平安加益”建设，排查化解不稳定因素，完善一村（社区）一法律顾问制度，扎实推动平安村、平安校园、平安家庭、平安边界、平安文化市场、平安企业等平安细胞建设，没有群众非法到省进京上访，没有涉黑涉恶情况，没有发生群体性事件，全镇社会大局持续稳定。压实各级责任，统筹做好防火、防汛、防旱、防疫和政治安全、社会安全、生产安全等“四防三安全”工作，成功应对各类自然灾害，保持疫情零发态势，无政治安全事件，生产安全环境持续好转，重大风险防范工作取得良好成效。

　　各位代表、同志们！过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、经济加快发展的五年；是全镇人民生活水平较快提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇近三万群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇党委对市委、市政府的正确领导，各级领导的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心感谢！并通过你们向全镇基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心支持加益发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的困难和不足：一是镇级财力有限，资金筹措困难，项目建设受资金制约较多；二是受交通条件和土地等资源要素制约，经济发展后劲不足，农业产业化水平较低，群众持续增收的韧劲和稳定性有待提高；三是党的建设、班子自身建设和干部队伍管理有待进一步加强。这些问题，镇党委将不回避、不掩饰、不推诿，在今后工作中努力加以解决。

　　今后五年工作安排

　　2021到2025年是第十四个五年规划实施期。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　今后五年镇党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，积极探索适合加益镇经济社会发展的体制机制，以乡村振兴为总抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济发展行稳致远、社会大局安定和谐，乡村振兴走在全市前列。

　　今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：在全面做好“六稳”、“六保”工作前提下，实现地方生产总值年均增长7%左右，居民人均可支配收入达到全市同期平均水平。为实现以上目标任务，镇党委将全面做好以下三方面工作：

　　一、筑牢根基，全面夯实基层党建工作

　　（一）筑牢政治建设根基

　　积极引导全镇各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党员绝对忠诚。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等组织生活制度，用好批评和自我批评思想武器，坚决纠正和克服“庸、懒、散、慢”现象。

　　（二）筑牢思想建设根基

　　将习近平新时代中国特色社会主义思想列为今后五年理论学习重要内容，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，充分发挥好镇领导班子理论学习中心组示范带动作用，激发广大党员、干部职工的学习热情。全面落实村支部书记带头上党课制度，坚持把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程，不断提升党课对党员的吸引力，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，定期分析研判意识形态领域形势，牢牢把住正确政治方向和舆论导向，确保政治安全。

　　（三）筑牢组织建设根基

　　深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续加强规范党支部建设管理。不断完善党建工作考核办法，坚持将党建工作情况纳入年度工作实绩考评，推动党建工作与业务工作深度融合。抓优基层党组织队伍建设，深入开展基层党组织书记述职评议考核，定期召开党建工作会，举办基层党组织书记培训班，提升党务工作水平。做好党员发展工作，严把“入口关”，加强对建党对象的教育培训和考核力度，强化对入党积极分子的党性教育，从源头上净化党员队伍。

　　（四）筑牢作风建设根基

　　落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，促进廉政建设与业务工作有机融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则，持续整治“四风”。树牢过紧日子思想，强化对政府支出监督。加强廉政风险防控，强化廉政警示教育，形成风清气正的良好政治生态。严格执行镇党委出台的一系列作风建设管理制度，加强日常监督，推进工作方式与工作作风进一步转变。

　　（五）筑牢纪律建设根基

　　严格坚持谈心谈话、述职述廉和重大事项报告制度。积极配合上级监督检查，每季度报告廉洁自律执行情况，及时发现并查处群众举报的违纪违规行为，保证廉洁自律工作落到实处。健全廉政监督格局，充分发挥群众监督和舆论监督作用，构筑起预防腐败的立体网络。严格执行财经纪律，认真执行收支两条线管理规定，落实政务公开和政府采购制度，切断腐败滋生的源头。

　　二、稳步提升，全面实施乡村振兴战略

　　（一）提升脱贫攻坚成果水平

　　全面落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，强化返贫监测预警和动态帮扶，健全农村社会保障和救助制度，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。管好扶贫项目后续资产，用好各级帮扶资金。促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力支持禅城区驻镇帮镇扶村工作队开展工作，推动企业和专业合作社与贫困村、贫困户联结发展。坚持群众主体激发内生动力，持续有效激励有劳动能力的低收入人口加快致富。统筹落实好各项民生保障政策，落实应保尽保、应扶尽扶，让困难群众和重点群体共享发展成果。

　　（二）提升镇村公共设施水平

　　一是实施供水提质改造工程。升级镇自来水厂供水管网，优化净水设备。二是完善镇内路网建设。加快推进符合条件的自然村硬底化道路建设，建成木寨至双元跨省硬底化村道。争取开工建设合江至梨木二级公路，加快建成居委中桥，尽快启动永红桥改建工程项目。三是有序推进农村厕所革命。基本完成全镇范围没有三格化粪池的厕所改造工作。四是持续加强污染防治。抓好PPP模式推进污水处理设施建设，增建一批村级污水处理池，实现污水处理率达80%以上。五是改造提升圩镇农贸市场。实施圩镇农贸市场和农产品集散中心改造提升工程，合理扩大规模和服务半径，配置检测检疫设备。六是改造提升镇村人居环境。统筹强化镇域人居环境整治，同步推进美丽圩镇建设和乡村建设行动，清理拆除危旧建筑，绿化美化亮化圩镇环境，巩固“六乱”整治成效。

　　（三）提升镇域公共服务能力

　　一是发展教科文卫事业。强化师德师风建设和教师人才队伍建设，全面提升教育教学质量。因地制宜推进中学、中心小学及幼儿园校舍建设。大力推进加益镇教育基金会筹建工作。抓好农村卫生站规范化建设，加快推进镇卫生院整体搬迁项目。二是补齐农村生活垃圾治理短板。建立健全村级保洁队伍，全面征收保洁费，加强对第三方公司的监管，强化提升圩镇保洁成效。三是增建文体休闲场所。加快推进在石头村余粮陂河滩地建设体育公园和加益镇红色教育展览馆建设，建成双益村上马垞体育公园，进一步完善木寨小广场、灵凡印头小广场的设备设施。四是优化各级公共服务中心。争取上级专项资金，升级改造镇村两级公共服务中心，完善设备设施，全面实现无纸化办公。

　　（四）提升乡村产业发展水平

　　一是持续培大潜力企业。推动侨宇文具厂、星辰电子厂等工业企业持续增资扩产。重点培育规下、限额企业成长为规上、限上企业，吸引更多群众就业创业。围绕变资源优势为经济优势，实施企业家“回乡创业工程”，吸引一批乡贤回乡或到市工业园区创办规上、限上企业，增强镇级经济发展后劲。二是持续培优特色绿色产业。继续扩大肉桂种植规模，力争到2025年全镇肉桂种植面积达到3.2万亩以上；推广种植红米、菱角等特色农产品；以10个村集体为单位成立合作社，流转土地，种植澳洲坚果、优质芒果等水果，发展优质高效农业。三是持续培育优势行业。依托浓厚的红色文化和得天独厚的生态条件，打响“三罗地区第一面五星红旗升起的地方”和“广东省森林小镇”效应，规划建设红色基地和文旅康养生态精品旅游线路，擦亮加益优势行业品牌。

　　（五）提升抓党建促乡村振兴水平

　　一是组织党员积极投身乡村振兴。探索不同群体、不同职业身份党员发挥作用的形式和途径，推动致富能手、优秀大学生、退伍军人等党员群众积极带头投身乡村振兴工作。二是发展壮大村级集体经济。加快党建引领乡村振兴战略落地，盘活村级集体资源资产，以“党建+合作社+农户”模式，争取三年内全部村（居）集体年收入达3万元以上。三是打造党建品牌亮点。理清基层党组织建设发展思路，找出各基层党组织发展的特色优势，着力打造“以点带面”、“扩面提质”各具特色的党建工作示范点。

　　三、防治结合，全面保障社会稳定和谐

　　树立疫情防控持久战意识，织牢织密“外防输入、内强管控”防线。加强重点场所防控，规范发热诊室建设，提高院感防控水平。深化拓展“微网格”社会治理机制，加强基层网格队伍建设。推动扫黑除恶常态化，深化禁毒人民战争。加大交通、消防、建筑、食品药品等重要领域的安全监督力度，抓好重大事故隐患治理，坚决遏制较大及以上安全事故。全面抓好校园安全和防溺水工作，持续加强青少年儿童假期风险防范和应急避险教育。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，加快补齐防汛抗旱应急能力短板，有效防范各类自然灾害。完善矛盾纠纷多元化调处机制，严防发生群体性事件、重大恶性突发事件。着力抓好信访维稳各项工作，紧盯重点人员，严防精神病人、吸毒人员肇事肇祸，确保社会大局持续稳定。

　　各位代表，同志们！当前我们正处在“两个一百年”的伟大历史时期，发展与困难同在，机遇和挑战并存。面对百年未有之大变局的考验，我们要更加充分认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面落实乡村建设行动，在新形势新任务新要求上铆足劲、做足功，全面全力统筹谋划好加益发展的各项工作。“十四五”时期，我们各项工作目标任务会更繁重，工作压力会更加大。让我们在上级党委、政府的坚强领导指导下，在镇人大的大力支持下，在镇政府的强有力推进中，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的战斗姿态接续奋斗，全力以赴推进实施乡村振兴战略，埋头苦干，勇往直前，全面书写建设闲情和美加益新篇章！