2024年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实上级有关法治政府部门建设各项工作部署，持续深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，结合省委“1310”具体部署和云浮市委“365”竞标争先体系，紧紧围绕罗定市委、市政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维、法治方式促进全办各项工作高质量发展。

　　一、主要工作成效

　　（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设工作的领导。

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。紧紧围绕习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”的要求，针对加快转变政府职能等重点部署的内容，制定学习宣传贯彻落实方案，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”等多种形式，采取集中学习和个人自学相结合、线下学习和线上学习相结合、研讨交流和专题辅导相结合的方式，推动学习走实走深、入脑入心，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，努力把学习成果转化为推动法治政府建设的创新思路、有效举措，不断开创工作新局面。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划、市府办班子会议等专题学习内容，学好用好《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，全面学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，把学习贯彻习近平法治思想与做好办公室各项工作紧密结合起来，深刻领会其精神实质，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，在推动高质量发展中展示新形象。

　　三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市政府办公室主要负责同志全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的决策部署，将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关法治建设情况工作汇报和学习研讨，切实将法治建设与“三办三服务”同部署、同推进，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，形成遵循法治、敬畏法治、崇尚法治的良好工作格局。在党组会议、党组理论学习中心组学习会议、全体干部职工大会等会议上带头学习习近平法治思想。市政府办公室支部委员会积极开展党纪党规学习，抓好专题党课和主题党日活动，持续强化依法行政、依法执政理论武装。

　　（二）依法规范行政决策，助推法治政府建设

　　严格执行重大行政决策法定程序，按照《关于印发罗定市人民政府集体研究决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度的通知》等有关文件的要求，严格把关重大行政决策起草部门提交市政府常务会议审议材料、行政规范性文件、重大经济和产业政策及发展措施、重要合同文本等，全面落实合法性前置审查工作要求，对文件制定必要性以及材料完备性、规范性进行审核。其中，对未履行公众参与、专家论证、风险评估等程序或材料不完备、不规范的，退回起草部门补充材料；对没有必要制发的，直接退回起草部门；对未经合法性审查或审查不合法的，一律不提交市政府常务会议审议，确保重大行政决策法定程序落实到位。2024年，协调市司法局对提请市政府常务会议审议的291份重要政策性文件进行合法性审查；以市政府、市政府办公室名义印发行政规范性文件7份，并按要求对外公布和向市人大常委会备案。

　　（三）深化“放管服”改革，推动政府职能转变

　　一是持续做好事权下放“后半篇”文章。常态化开展下放职权业务培训，今年以来，通过授课、联合执法、现场指导等方式为镇（街）开展培训共计37次，培训人数约1230人次。对我市职权下放工作进行调研，撰写《关于承接省级行政职权下放工作的情况汇报》《罗定市镇街综合行政执法工作情况报告》《罗定市政府办公室扩权强镇改革访谈材料》。二是持续深化“减证便民”行动。严禁政府部门通过行政规范性文件或者办事指南、申报指南、材料清单等设定证明事项，在实际操作过程中违法增设证明事项和证明材料、提高证明要求，或者随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业。今年以来，共3次在全市范围内开展行政规范性文件清理，共完成1份规范性文件修改，2份规范性文件废止。三是大力优化营商环境。一方面，成立了以市政府分管领导任负责人，市委宣传部、市发展和改革局、市政数局、市商务局、市市场监管局等部门负责同志为成员的联席会议制度，负责推动全市市场准入负面清单制度全面有序实施。同时，建立信息公开制度，在政府信息公开平台公布市场准入隐性壁垒投诉方式，全面接受群众和社会监督。另一方面，制定《罗定市人民政府办公室关于印发罗定市持续优化营商环境激发高质量发展动力2024年行动方案的通知》，以政府有为促进市场有效，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推罗定市经济高质量发展。

　　（四）优化政务公开，提升便民服务质效

　　一是做实政府信息公开。围绕全市中心工作，加大经济领域信息、民生热点公开力度，着力提高政策发布解读质量，高质量服务市场主体和公众。2024年,共发布各类信息共11863条,主动公开文件19份，发布重大行政决策宣传解读材料7项，监督指导全市行政机关规范编制、按时发布政府信息公开工作年度报告。二是加强政府网站的互动交流。认真办理上级指派的留言和本站点的网民留言，从提升办理质量和办结效率入手，及时回应群众关切，切实解决网民合理诉求，保证网民留言件件有回音、事事有着落。2024年共收到上级指派留言96条，本级站点留言569条，均已落实办理；三是做好依申请公开。依法稳妥办理市政府本级依申请公开案件，2024年，收到纸质依申请公开案件12宗，在政府信息依申请公开系统收到案件6宗，均已全部按期答复。四是强化政府网站与政务新媒体的风险隐患排查。完善信息发布的工作机制，印发了《罗定市人民政府办公室关于进一步加强我市政府门户网站和政务新媒体建设和管理工作的通知》，严格落实“三审三校制度”，统一使用《云浮市政府网站及政务新媒体信息发布审批表》，规范信息发布流程，严格把关信息发布内容。实行“日巡查、周监测、季通报”工作制度，市府办信息股每日通过多个系统检测是否存在错敏信息，一旦发现错敏信息，立即要求责任单位当日内整改完毕；每周对政务网站、政务新媒体进行更新监测，对政府网站动态栏目、政务新媒体账号的临期情况在群上通报，确保各镇（街）、各单位及时更新信息；每个季度将政务信息公开和新媒体管理工作开展情况进行通报，对内容长期不更新、信息发布不准确、互动回应不及时、运维管理不规范的单位予以通报批评并要求整改。并将通报结果纳入年终绩效评分考核。

　　（五）强化宣传教育，提高法治思维能力

　　一是积极开展领导干部旁听法院庭审活动，加强国家工作人员的法治教育，提升法治素养，严格依据法律法规行使职权，不断提高依法行政的能力和水平；二是加强干部学法，深化普法宣传。组织干部职工利用广东省国家工作人员学法考试系统主动学法、积极参加国家工作人员学法考试，通过率达到100%。促使干部职工进一步树牢法治观念，强化法治意识，提升法治思想和依法行政能力。

　　二、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　主要不足：一是习近平法治思想学习不够系统全面。组织干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统，对相关法律法规的学习缺乏针对性，尚未做到与具体业务工作紧密结合，领导干部对法治知识掌握的广度深度不够。二是用法能力尚且不足。虽然常态化开展学法教育活动，学以致用、融会贯通的成效不理想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。三是普法宣传方式不够新颖。强化学习效果上还有提升空间，日常关于法治政府建设等的学习培训形式多以会议传达学习、视频教育、警示教育基地参观学习为主，形式比较单一，内容不够丰富。四是在深化“放管服”改革创新方面还需持续发力。当前，虽然深入推进赋权扩能已取得明显进展，但仍需要进一步加大力度协调争取上级政府赋权，扩大县级经济社会管理权限，并协同市司法局完成镇街综合行政执法事项目录调整工作。

　　主要原因：一是法治政府建设的思想认识存在不足。二是法治政府建设与日常事务工作结合度不够，将法治思维转化为统筹推进各项工作方面能力不够。三是开拓创新推动工作的意识不够强，“循惯例”的思维仍然存在，需进一步增强“出新招”的能力，因时因势创新工作方式方法。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是强化理论武装。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把学习践行习近平法治思想作为一项重要的政治任务常抓不懈，结合主题教育，推动办公室法治学习系统化、常态化。

　　二是认真做好“三办三服务”工作。严格落实重大行政决策制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家的作用，进一步加强和规范行政规范性文件管理工作。着力深化行政审批事项管理，推进政府职能转变和“放管服”改革，多措并举提高政务公开的水平，加强督查督办和人大代表、政协委员建议提案办理回复。

　　三是加强法治队伍建设。督促在职人员运用广东省国家工作人员学法考法平台、学习强国等平台加强自身学习。坚持事不过夜、马上就办、办就办好的工作作风，推动全办干部在法治建设中思考谋划、勇于创新，在实践中锤炼党性，提升依法行政能力，锻造一支具有过硬作风、高素质专业化的干部队伍。