督查通报〔2023〕3号
罗定市2023年十件民生实事上半年进展情况通报
2023年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委、省政府和云浮市委、市政府有关工作部署，统筹抓好教育、医疗、住房、养老、基础设施建设等民生工作，有力有序稳步推进民生实事办好办实。市政府督查室结合省、云浮市民生实事工作安排，对我市十二件民生实事梳理，细化形成20项工作，27个具体事项，并确定相关责任分工和建立清单进行跟踪督办。现将我市民生实事上半年进展情况通报如下:
一、进展情况
目前，我市各镇街、各有关单位按照省、云浮市及我市的统一部署和要求，加强统筹谋划，采取强有力的举措，扎实推进十二件民生实事办理工作。截至6月30日，全市27个具体事项中，6个事项已提前完成目标任务，17个事项按计划推进，4个事项相对滞后。具体进度如下：
（一）深入实施“粤莱师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程方面（4个事项），2个事项已完成年度计划（“粤莱师傅”培训和技工院校招生），2个事项已完成阶段性目标。①开展“粤菜师傅”培训306人次，已提前完成目标任务；②2023年我市的技工院校招生480人，已提前完成目标任务；③支持劳动者积极参与职业技能培训，新增取得职业资格或技能等级证书的劳动者1049人次，完成目标任务的52.45%；④开展“南粤家政”培训1314人次，完成目标任务的81.11%。
（二）优化生育支持政策方面（4个事项），1个事项已完成年度计划（为城乡学前教育一体化管理资源中心项目建设），2个事项均完成阶段性目标，1个事项推进相对滞后（公办幼儿园学位）。①全市已为8903名妇女提供免费宫颈癌、为8958名妇女提供乳腺癌筛查，任务完成率达超92%；②全市为孕妇提供免费地贫初筛4522人次，唐氏综合征筛查3402人次，严重致死致残结构畸形筛查2757人次，已完成按月份目标任务；③拟通过回收小区配套幼儿园办成公办幼儿园增加450个学位，目前市教育局在与相关部门积极协商中，进度相对滞后；④利用泗纶镇中心幼儿园现有场地，完成城乡学前教育一体化管理资源中心项目建设，目前该中心已正常运作，通过指导保教实践、课程资源共享、统一资源管理等方式，开展各项教研活动，进一步提升镇域内幼儿园保教质量。
（三）推进城镇保障性安居工程建设方面（2个事项），1个事项已完成阶段性目标，1个事项推进相对滞后（城镇老旧小区改造）。①我市按季度发放城镇住房保障家庭租赁补贴，第一季度租赁补贴78户发放名单已由市住建局送市财政局。②我市计划改造附城街道附城居委林业集资楼小区，由附城街道作为实施单位;目前,项目已明确设计单位，正在进行项目立项、方案设计、财审等前期工作，进度较为滞后。
（四）深入推进健康养老服务体系建设方面（3个事项），3个事项完成阶段性目标。①目前，11家开展医养结合的医院均已完成资金分配，部分已由发改部门立项赋码，预算设计及项目造价招标采购等工作正在进行中，并同步向民政部门做好备案工作。②65岁及以上老年人健康管理人数39844，截至2023年6月底65岁以上老年人健康管理服务率达到34.66%。③已完成200户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，完成目标任务的58.82%。
（五）深入推进农村公路改造和农村生活污水治理方面（2个事项），2个事项推进均相对滞后。①我市农村公路单车道改双车道工程7.254公里（省民生实事任务为路网联结和建制村单车道改双车道工程36公里）共3个项目，其中1个项目已动工建设，1个财政预算审核阶段，1个施工招标阶段；村道安防30公里已完成施工图设计审批，已进入预算审核和施工招标阶段；8座农村危旧桥梁改造，其中已完工2座，2座在建，4座已召开施工图设计专家评审，正在开展施工招标工作。②因工作实际需要，原来由各镇街分别实施建设的农村污水治理项目，改由统一打包成一个项目实施；现已完成项目选址和项目立项工作，正在进行项目初步设计和概算编制工作。
（六）加大食品药品安全监督抽检力度方面（2个事项），2个事项均完成阶段性目标。①已完成农贸市场快检食用农产品共11145批次（合格率99.28%），已100%依法处置快检不合格食用农产品，完成民生实事目标任务的51.60%；共完成1425批次食品监督抽检，其中不合格11批次，不合格率0.77%。②抽检药品39批次，暂未收到不合格报告，任务完成率48.75%。
（七）开展“放心消费云行动”方面（2个事项），2个事项均完成阶段性目标。①新增放心消费承诺单位42家，线下无理由退货承诺店9家，分别完成目标任务的70%和45%。②在12315平台接到举报投诉共771宗,12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率均为100%。
（八）开展病险水库除险加固和地质灾害隐患治理方面（1个事项），已完成阶段性目标。已完成19座小型病险水库初设批复，现正开展财审以及招标等前期工作，预计所有项目于9月底前开工建设。
（九）提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平方面（3个事项），3个事项均已完成年度计划。我市已要求对有关人群2023年生活保障标准进行提升，并已按新标准发放相关补贴。
（十）提高惠企利民服务便捷度方面（2个事项），2个事项均完成阶段性目标。①目前，已将336台桌面型“粤智助”政府服务自助机部署在全市336个行政村，并在各镇街党群服务中心、市行政服务中心、市税务局等部署了25台增强型“粤智助”政府服务自助机。②已上线13项本地高频服务事项，已向上级部门申请新增上线高频事项9项（恢复城乡居民养老保险待遇申请，城乡居民养老保险补缴，机关事业单位养老保险退休人员领取养老金资格认证，低保、特困、残疾人补贴、孤儿、事实无人抚养儿童抚养金领取明细查询，残疾人认证，退役军人生存认证）。
（十一）深入实施兜底民生服务社会工作“双百工程”方面（1个事项），完成阶段性目标。截至2023年6月底，我市双百社工累计组织开展系列主题服务活动共80场,服务群众约8130人次，累计开展个案服务55个（完成目标任务68.75%），联系困难群众和特殊群体约6.732万人次（完成目标任务56.1%）。
（十二）开展公共文化艺术普及活动方面（1个事项），完成阶段性目标。目前，我市已开展文化艺术普及志愿活动18场，惠及我市群众6600多人次，完成目标任务60%。
二、需关注的问题
虽然从整体上看，各项民生实事工作任务基本能按照计划有序推进，但仍有以下几个方面问题需要重点关注：一是由于我市财政困难，部分项目前期资金配套不到位，对部分事项（如农村危旧桥梁改造）工作的顺利推进产生一定的影响。二是个别事项前期谋划不足，如自然村生活污水治理提升工程，因工作实际需要，原来由各镇街分别实施建设的农村污水治理项目，改由统一打包成一个项目实施，增加了前期手续办理工作的时间，影响了项目的整体进度。三是虽然我市各项民生实事工作任务主要是依据上级下派的任务数量制定我市的具体年度目标任务，但在工作推进过程中，上级可能会调整部分下派给我市的目标任务（如农村公路单车道改双车道7.254公里调整为路网联结和建制村单车道改双车道工程36公里），故需要各牵头单位持续进一步加强与上级有关部门的沟通，确保在下派给我市的目标任务发生变化时，第一时间采取切实有效的工作措施，确保完成年度目标任务。
三、下一步工作建议
（一）提高政治站位，强化责任担当。十件民生实事项目事关群众切身利益、事关民生福祉，是政府以人为本、为民服务的直接体现。各镇街、各有关单位要高度重视，积极担当，继续把做好十件民生实事工作作为重要政治任务来抓，按照上级工作部署，全力履职尽责，把民生实事办实办好。
（二）紧盯目标任务，解决困难问题。各有关单位要紧紧围绕目标任务，全面对标对表，认真梳理存在问题和困难，以问题为导向，采取切实有效的措施，推动各民生事项落地落实。一要做好资金统筹安排工作。各有关单位要积极争取上级更多的资金支持，并做好涉农资金、债券资金等上级资金的统筹安排，优先支持并推动民生实事项目早日建成并投入使用。二要加快项目建设进度。各有关单位要全面摸清工作进展情况底数，把握好下半年各项目特别是工作进度相对滞后事项的建设推进节奏，提高工作效率，确保按时完成全年目标。三要加强沟通协调。各项目相关责任单位要坚持全市一盘棋，加强沟通，协调联动，形成工作合力，切实做好项目要素保障，不断推动民生实事项目建设提速增效。
（三）持续跟踪督办，着力提质增效。各牵头责任单位要紧盯年度目标任务，迅速行动，组织开展对各民生实事项目工作落实的督导检查，压实各单位、各镇街工作责任，推动民生实事加快落实。市政府督查室将综合采取多种方式手段对十件民生实事持续跟踪督办，把民生实事落实情况与部门绩效挂钩，不折不扣推动民生实事落到实处。
附件
罗定市2023年十件民生实事落实情况表（上半年）
事项 | 序号 | 具体任务 | 牵头部门 | 进展情况 | 备注 |
一、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程 | 1 | 开展“粤菜师傅”培训275人次以上。实现技工院校招生规模400人以上；支持劳动者积极参与职业技能培训，新增取得职业资格或技能等级证书的劳动者2000人次以上。开展“南粤家政”培训1620人次以上。 | 市人力资源社会保障局 | 截至目前，我市开展“粤菜师傅”培训306人次，已提前完成目标任务。2023年技工院校招生480人；支持劳动者积极参与职业技能培训，新增取得职业资格或技能等级证书的劳动者1049人次。开展“南粤家政”培训1314人次。 |
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二、优化生育支持政策 | 2 | 免费为超过9583名适龄妇女提供一次乳腺癌、宫颈癌筛查，提高妇女“两癌”早诊早治率。免费为5970名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。 | 市卫生健康局 | “两癌”项目： 截至2023年6月30日，我市已累计完成宫颈癌筛查8903人，已累计完成筛查率为92.90%，已累计完成乳腺癌筛查8958人，已累计完成筛查率为93.48%。 出生缺陷项目： .截至2023年6月30日，全市开展地贫初筛4522例，唐氏综合征筛查3402人，严重致死致残结构畸形筛查2757人，新生儿遗传代谢性疾病筛查3919人，新生儿听力筛查3899人，早产儿视网膜筛查141人。 |
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3 | 新增公办幼儿园学位450个，落实全省学前教育生均拨款不低于每生每年500元，巩固公办幼儿园在园幼儿占比达到50%、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%。以乡镇中心幼儿园带动镇域内幼儿园开展教研活动、规范园所管理、提高办园质量。 | 市教育局 | 1.新增公办幼儿园学位。我市拟通过回收小区配套幼儿园办成公办幼儿园增加450个学位，目前市教育局在与相关部门积极协商中。 2.城乡学前教育一体化管理资源中心。利用泗纶镇中心幼儿园现有场地，完成城乡学前教育一体化管理资源中心项目建设，目前该中心已正常运作，通过指导保教实践、课程资源共享、统一资源管理等方式，开展各项教研活动，进一步提升镇域内幼儿园保教质量。 |
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三、推进城镇保障性安居工程建设 | 4 | 发放城镇住房保障家庭租赁补贴不少于80户。 | 市住房城乡建设局 | 我市将按季度发放城镇住房保障家庭租赁补贴，第一季度租赁补贴78户发放名单已由市住建局送市财政局，金额共62748元。 |
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5 | 新开工改造城镇老旧小区不少于1个。 | 市住房城乡建设局 | 2023年，我市计划改造附城街道附城居委林业集资楼小区，由附城街道作为实施单位。目前项目已明确设计单位，正在进行项目立项、方案设计、财审等前期工作，已提交相关资料，待审批后开始招投标工作。 |
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四、大力推动健康养老服务体系建设 | 6 | 积极推进医养结合机构建设工作，开展老年人心理关爱行动，65岁及以上老年人医养结合服务率达到30%以上，城乡社区规范健康管理服务率达到62%。 | 市卫生健康局 | 1.目前，11家开展医养结合的医院均已完成资金分配，部分已由发改部门立项赋码，预算设计及项目造价招标采购等工作正密锣紧鼓进行中，并同步向民政部门做好备案工作。 2.65岁及以上老年人健康管理人数39844，截至2023年6月底65岁以上老年人健康管理服务率达到34.66%。65岁及以上常住老年人口数量114970。 |
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7 | 为340户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。 | 市民政局 | 截至目前，我市已完成200户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。 |
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五、深入推进“四好农村路”建设和农村生活污水治理 | 8 | 积极推进农村公路建设提档升级，完成农村公路和村道安防建设37.254公里，其中单车道改双车道7.254公里、村道安防30公里，对8座农村危旧桥梁进行全面改造。 | 市交通运输局 | 目前，我市农村公路单车道改双车道工程3个项目7.254公里，其中1个项目已动工建设，1个财政预算审核阶段，1个施工招标阶段；村道安防30公里已完成施工图设计审批，已进入预算审核和施工招标阶段；8座农村危旧桥梁改造，其中已完工2座，2座在建，4座已召开施工图设计专家评审，下一步开展预算审核和施工招标工作。 | 省民生实事任务为路网联结和建制村单车道改双车道工程36公里，村道安防工程30公里。 |
9 | 因地制宜实施农村生活污水治理，新增完成5个自然村生活污水治理提升工程。 | 云浮市生态环境局罗定分局 | 因工作实际需要，原来由各镇街分别实施建设的农村污水治理项目，改由统一打包成一个项目实施。现已完成项目选址和项目立项工作，正在进行项目初步设计和概算编制工作。 |
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六、加大食品药品安全监督检测力度 | 10 | 农贸市场食用农产品快速检测不少于2.16万批次，食品抽检达到每千人5.5批次。 | 市市场监管局 | 食品快检：目前农贸市场食用农产品快速检测11145批次，合格率99.28%，已100%依法处置快检不合格食用农产品。 食品抽检：：截至2023年6月30日，共完成1425批次食品监督抽检，其中不合格11批次，不合格率0.77%；所有不合格均已经启动核查处置工作，目前3宗案件已经结案，8宗正在办理中。 |
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11 | 完成药品监督抽检不少于80批次，市内生产的国家集中招标采购中标品种抽检覆盖率达到100%。 | 市市场监管局 | 药品抽检：抽检药品39批次，任务完成率48.75%，暂未收到不合格报告。其中中成药20批，化学药12批，注射液5批，中药饮片2批。 |
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七、开展“放心消费罗行动” | 12 | 引导餐饮店、电商平台和品质化农贸市场开展放心消费承诺活动。新增放心消费承诺单位60家，线下无理由退货承诺店20家。 | 市市场监管局 | 引导餐饮店、电商平台和品质化农贸市场开展放心消费承诺活动。新增放心消费承诺单位42家，线下无理由退货承诺店9家。 |
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13 | 提高消费者举报投诉处理效率，12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率均超过95%。 | 市市场监管局 | 截至目前，在12315平台接到举报投诉共771宗,12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率均为100%。 |
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八、开展病险水库除险加固和地质灾害隐患治理 | 14 | 全面完成19座小型病险水库除险加固，提前两年完成现有病险水库除险加固任务。 | 市水务局 | 19宗病险水库均已完成除险加固初步设计批复；目前，已完成施工图设计和预算，正在进行财审。 |
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九、提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平 | 15 | 城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月685元、325元提高到715元、345元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。集中供养孤儿从每人每月1949元提高到2017元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童从每人每月1313元提高到1359元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月188元、252元提高到195元、261元。 | 市民政局 | 已完成提标任务。从2023年1月1日起提高城乡低保、特困人员基本生活标准。城乡低保标准为：城镇895元/人月，农村645元/人月，城乡低保补差水平为：城镇715元/人月，农村345元/人月；城乡特困人员基本生活标准为：城镇1432元/人月，农村1032元/人月。目前，全市城乡低保对象13450户33079人，1-7月共发低保金9055.47万元；城乡特困人员4319人，1-7月共发基本生活供养金3157.44万元。 集中供养孤儿从每人每月1949元提高到2017元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童从每人每月1313元提高到1359元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月188元、252元提高到195元、261元。 |
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十、提高惠企利民服务便捷度 | 16 | 深化“粤智助”政府服务自助机在基层应用，推动办事填表、卫生医疗、公积金、12345热线和适老助残等高频服务上线不少于20项，实现农民办事不出村。 | 市政务服务数据管理局 | 1.目前，已将336台桌面型“粤智助”政府服务自助机部署在全市336个行政村，并在各镇街党群服务中心、市行政服务中心、市税务局等部署了25台增强型“粤智助”政府服务自助机。今年以来（截至2023.6.30），全市累计办理业务量共140648笔，服务人数75731人，平均每台“粤智助”办理量为387笔，服务人数208人。 2.已上线13项本地高频服务事项，已向上级部门申请新增上线高频事项9项（恢复城乡居民养老保险待遇申请，城乡居民养老保险补缴，机关事业单位养老保险退休人员领取养老金资格认证，低保、特困、残疾人补贴、孤儿、事实无人抚养儿童抚养金领取明细查询，残疾人认证，退役军人生存认证），其中恢复城乡居民养老保险待遇申请、城乡居民养老保险补缴已于4月26日在全省上线，后续将继续跟进相关高频事项的上线工作。 |
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十一、深入实施兜底民生服务社会工作“双百工程” | 17 | 全年联系服务困难群众和特殊群体不少于12万人次，开展社会工作个案服务不少于80个，全力提升困难群众和特殊群体生活品质。 | 市民政局 | 1.分解下达目标任务。全市21个乡镇（街道）社工站全年联系困难群众和特殊群体不少于12万人次,全市21个乡镇（街道）社工站开展社会工作个案服务不少于103个,全力提升困难群众和特殊群体的幸福感、获得感、安全感。 2.截至2023年6月底，我市双百社工累计组织开展系列主题服务活动共80场,服务群众约8130人次，累计开展个案服务55个，联系困难群众和特殊群体约6.732万人次。 |
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十二、开展公共文化艺术普及活动 | 18 | 整合公共服务阵地资源，开展文化艺术普及志愿活动30场以上，扩大公共文化服务覆盖面。 | 市文广旅体局 | 已开展文化艺术普及志愿活动18场，惠及我市群众6600多人次。 |
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抄报：永雄、承宾、金坚、金光、树才、江力、民应、致远、蓝美，市府办正副主任及有关人员。 发：各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位。 |
