2023年，在市委、市政府的正确领导下，市国资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》精神，严格执行我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，将重点工作与法治宣传、依法行政工作紧密结合，扎实推进国资国企法治建设，为监管企业高质量发展及国有资产保值增值提供了强有力的法治保障。现将市国资局2023年年度法治政府建设情况工作总结如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神

市国资局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，确保法治政府建设沿着正确方向前进。一是深入学习贯彻党的二十大精神。抓住领导干部这个“关键少数”，市国资局多次开展党组理论学习中心组学习，就推进学习宣传贯彻党的二十大精神工作作出具体部署要求，掀起学习党的二十大精神热潮。二是积极引导国资线口干部职工认真学习领会习近平总书记重要讲话指示精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神与党的二十大精神结合起来，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

按照省委“1310”具体部署要求，市国资局高度重视宣传贯彻习近平法治思想工作，不断加强宣传学习习近平法治思想意识。一是把习近平法治思想纳入市国资局党组理论学习中心组的重要学习内容，并作为国资线口干部职工培训教育学习的必学内容，积极开展法治建设专题会议学习，及时传达学习有关会议精神，并抓好贯彻落实；把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，强化科学理论武装头脑，加强对习近平法治思想的宣传。二是加强干部职工法律教育，制定了干部职工年度学习习近平法治思想计划，组织干部职工集中学习习近平法治思想，深入了解全面依法治国取得的历史性成就，编制领导干部应知应会法律法规清单，分级分类明确领导干部履职应当学习的法律法规，积极组织普法培训活动。三是营造习近平法治思想宣传氛围。为全面深入贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，推进法治建设“一规划两纲要”在市国资局落实，市国资局组织开展“送法入企业”活动，在国资线口内开展普法学法，重点学习宣传《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》。组织干部职工通过广东省干部培训网络学院、保密观APP、学习强国APP等进行法规学习，以习近平法治思想为指导，进一步提高国资国企发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平。四是加强党风廉政建设，认真学习贯彻中央、省委、云浮市委、罗定市委党风廉政建设工作会议精神，切实加强国资线口党风廉政建设、作风建设和风险点防控，规范国企财务管理，完善国企内控制度，有效落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，推进全面从严治党。

三、切实履行法治建设第一责任人职责

市国资局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规划》要求，市国资局主要负责人全面贯彻落实法治政府建设重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调，较好地完成了全年法治建设各项工作任务。一是健全法治建设考核评价制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价国资国企干部的重要内容，切实加强党对法治政府建设的领导，保证法治政府建设稳步进行，真正全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制。二是通过主持召开市国资局党组（扩大）会议、法治建设专题会议等，部署做好法治建设工作，集体学习传达党中央关于全面依法治国的重大决策、省委、云浮市委、罗定市委关于法治建设部署要求，听取下属单位监管企业的法治建设情况汇报。三是坚持依法决策，高度重视国资监管制度机制建设，完善混合所有制改革、产权管理、投资管理、财务预算管理、项目建设等专项制度及国有资产监管方式，切实提高依法监管能力水平。2023年，市国资局组织资产管理业务骨干草拟了《罗定市市属企业资产租赁管理暂行办法（试行）》（代拟稿）及《罗定市国有（集体）企业标准厂房和办公用房租赁优惠实施办法》（代拟稿），并通过了市政府审定后正式实施。

四、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真落实法治教育培训工作。根据罗定市法治建设“一规划两纲要”和云浮市委七届六次全会部署要求，市国资局结合国资国企实际，积极开展法治建设宣传教育活动，提高国资线口干部职工的法律素养。一是持续开展法律进企业活动。优化企业法治环境保障机制，督促企业配齐配强法务工作人员，配备专业法律顾问，组织举办了一系列法律讲堂、法治培训等活动，在为企纾困、法律助企方面提供了坚实有力的法治保障。二是按照学法计划，采取自学、集中学习、举办讲座、组织考试等多种形式进行法律法规及党内规章学习。三是充分利用广东省学法考试平台进行普法专题测试。2023年市国资局组织线口干部职工开展学法达300多人次，国资线口各干部职工认真学习宪法、部门行业新法速递等专题。通过学习，充分调动国资线口干部职工学法、用法的积极性，更好地推动法治国资国企建设。四是利用国家宪法日作为载体，组织市国资局监管企业分头开展宪法宣传活动，提升干部职工的法律意识。

（二）认真执行国资监管的各项规章制度。市国资局认真执行国资监管的各项规章制度，规范国资监管行为，确保各项业务工作顺利开展。一是加强国有资产管理工作。按照相关政策法规,切实做好产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等国有资产监管基础性工作。建立健全国有企业财务动态监测体系,落实国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作,实现国有资产有效监管,确保国有资产保值增值。二是规范国有产权交易行为。市国资局按照国务院国资委、财政部颁发的《企业国有产权转让管理暂行办法》等法规, 对国有产权交易履行监管职责,保障国有产权交易在符合资质条件的交易机构进行公开、公平、公正地招拍挂转让,避免国有资产流失。三是规范国有企业改革改制。认真贯彻落实省委、省政府颁发的《关于深化国有企业改革的实施意见》精神,严格执行国有企业改革改制审批程序,维护和保障职工正当权益,确保经济社会稳定发展。

（三）持续优化法治营商环境。市国资局深入落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《云浮市优化营商环境条例》，降低市场主体制度性交易成本，推进投资贸易便利化，进一步改善投资环境。市国资局牵头草拟了《罗定市市属国有（集体）标准厂房租赁优惠措施》。目前该《措施》已经市人民政府审定发布。该《措施》的实施，将为落户我市且租用我市市属国有（集体）标准厂房的企业提供较大的租赁优惠，降低了企业成本，优化了法治营商环境。

五、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政的基础仍需进一步夯实。干部职工是落实法治政府建设工作的重要基础和主要力量，市国资局人员结构趋向年轻化，多为财会、金融等专业，法律类专业或有法治工作经验人才较为匮乏，个别人员法务实战经验不足，对《公司法》《合同法》等专业性较强的法律法规知识掌握不准确、不全面、不深入，法治意识有待加强。因此，市国资局需要进一步夯实依法行政的基础，一是加强干部职工法律知识储备和法治意识，在实际工作中更熟练地掌握法律知识，并运用国家、地方及行业相关法律法规解决实际问题。二是随着市国资局监管企业的快速发展，市国资线口需要引进更多法律人才以满足国有企业平稳健康发展的需要。

（二）监管制度建设仍需进一步完善。市国资局监管企业法治建设工作总体还不平衡、不充分，在监管制度建设方面做的还不够全面，主体和部分监管难以做到完全兼顾，造成部分监管企业及其子企业在法治建设方面仍然存在较为薄弱的环节。

（三）狠抓落实的力度仍需进一步加强。法治宣传教育成效有待提高，宣传手段较为单一。普法宣传力度不够强劲有力，培训力度不足，培训形式有待改进，依法行政水平有待提高，对政策的把握能力有所欠缺，队伍建设不够完善，普法较为缺乏创新性。

六、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步将着力做好以下几方面：一是多措并举，加大培训力度，切实加强法治队伍建设，要把法治队伍建设工作落到实处，进一步强化法治队伍建设。二是进一步强化企业法治建设，加强企业风险防范意识，推动法治政府建设相关要求向子企业延伸，确保法治审核要求层层落实。三是加强法治宣传教育，坚持不懈做好习近平法治思想的学习宣传工作，落实普法要求，加强普法宣传队伍建设，丰富普法宣传形式，实现普法宣传常态化。四是持续深化国资国企改革，进一步完善中国特色现代企业制度，强化国资国企体系建设，制定国资监管负面清单，明确企业经营管理“红线”、“底线”，确保市国资局监管企业高质量发展。