为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化模范机关建设，推进“三型”机关创建工作，提升机关党建工作水平，云浮市委组织部、云浮市直机关工委、云浮市委改革办组织开展了云浮市“三型”机关创新案例评选，罗定市紧随其后组织开展罗定市“三型”机关建设工作创新评审工作。本期推送市政务服务数据管理局获得罗定市直机关“十佳创新案例”供全市各单位学习借鉴，以典型示范促进机关工作再提质、再增效，形成更多工作创新品牌，推动各项工作再上新台阶、取得新成效。

    一、案例背景

    一名党员一面旗，一个支部一堡垒。罗定市政数局把党支部建设放在更加突出的位置，自觉践行党的宗旨和群众路线，认真履职尽责，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。机关党员干部走在前、做表率的积极性创造性被充分调动，先锋模范作用充分发挥。市政务服务数据管理局以“三型”模范机关建设为抓手，突出党建引领，在推动数字政府改革建设事业高质量发展中攻坚克难、锤炼党性，以新时代党的建设新成效凝聚发展力量、优化发展环境，推动党建工作与业务深度融合、相互促进，不断提升机关工作水平和质量，大力推进政务服务向村级延伸，推进实体服务大厅和网上平台标准化、规范化建设，构建起线上、线下覆盖市镇村三级的一体化政务服务体系，打造数字乡村建设的“罗定模式”。

    二、 创新实践

    （一）一年一举措抓组织建设，获云浮先进基层党组织

    该局始终坚持党建统领，把党的政治建设、廉政建设、队伍建设摆在首要位置，从严落实管党治党主体责任。2019年，该局推进局机关“五要”（政治要明、作风要正、思想要活、业务要精、业绩要佳）工作指导思想，明确要求全体干部职工要将思想和行动统一到“五要”上来。2020年，该局以突出“规范、协作、高效”的目标，大力推进局机关效能建设，按照动员部署、建章立制、培训教育、调查研究、自检提高、巩固提升、总结汇报等7个阶段分步推进，全面推行“周计划、月小结”的工作模式，形成全局统筹和细化到人到岗的工作格局。2021年，该局从党建文化建设、服务文化建设、机关文化建设三大方面入手开展局机关文化建设年活动，进一步按照“高定位、找差距、抓创新、出亮点、带全面”的要求，以创建“三型”机关为根本任务，以打造机关文化品牌为重点，引导干部职工树立了良好的职业操守、道德规范和行为准则，树立了“团结、担当、奉献、创新”的机关形象，大力推动了政务服务数据管理工作发展再上新台阶。

    2021年6月，该局被中共云浮市委授予“云浮市先进基层党组织”称号。2022年，为贯彻落实党的二十大精神，持续深化“三型”机关活动，开展“全面提升政务服务效能，优化营商环境”深调研活动。通过以学促干，建强队伍、优化服务提升工作效能。一是通过党组会、党组理论学习中心组、支委会全面落实“第一议题”抓好领导带头学，开展“书记讲堂”发挥“头雁”领学作用。二是发挥好“学习强国”平台、共产党员网、云浮通App等网络平台作用开展主题学习。三是落实“网格化+清单式”管理，制定《罗定市政务服务数据管理局“一台账四清单”》。今年以来，局党组理论学习中心组累计开展专题学习研讨11次，开展书记讲堂3期，邀请专家专题辅导学1次，开展干部工作学习交流分享座谈会1次，各党支部主题党日活动3次。党组要求全体干部坚持在学中干、干中学，坚持知行合一、以知促行、以行求知，通过抓学习培训、抓技能提升、不断补齐短板、锤炼内功，努力成为岗位上的“行家里手”。

    一是服务大厅标准化建设，降低企业群众办事成本。实体服务大厅是服务群众的重要空间之一。该局党支部组织党员干部积极统筹推进市、镇、村三级线上线下一体化便民服务体系建设，健全完善镇、村党群服务中心建设。每个服务中心的打造皆参照《政务服务大厅建设与规范管理》。各服务大厅的窗口设置、标识标语、空间布局、事项进驻等进行标准设置，降低企业和群众办事成本，力争实现“进一扇门”“一网通办”“就近办”。

    二是网络和平台再升级，电子政务向村级覆盖。随着数字网络的普及，网上平台成了服务群众的巨大助力。该局党支部组织党员干部对全市336个村居委开展基础网络应用升级和政务外网IP地址配置工作，推进省电子政务外网向村级覆盖。原罗定市公共服务平台全面改造提升后，现平台支持139项政务服务事项镇级办理、83项村级政务服务事项业务受理、16项基层证明开具，平均每月网络平台办理业务200多笔，开出基层证明100多份。

    三是凝聚部门合力，推进“数字乡村建设”。为积极发挥“数字政府”工作机制作用，该局担起“数字政府”建设牵头责任，协同推进21个镇（街）雪亮工程建设，目前建有2350个治安监控摄像头、30个“电子警察”、45个治安卡口和相配套的控制和存储设备。在文化事业方面，该局不断完善镇（街）文化站所的数字图书馆、数字文化馆的建设。目前，罗定市榃滨镇成功通过了省专家组的评审，成为省数字乡村发展试点镇。

    四是推动政务服务向基层延伸，打通服务群众最后一公里。持续优化基层群众在常态化疫情防控下的办事体验，让基层群众实现“就近办、自助办、便捷办”，进一步提升基层群众办事效率，该局打造了“罗定市基层公共服务”平台，平台目前支持139项政务服务事项镇级办理，83项村级办理，支持16项基层证明事项全程在线办理；联合罗定市农商银行在全市336个行政村，布设了“粤智助”政府服务自助机，基层群众可自助办理涵盖公安、税务、社会保障、医疗保障等政务服务以及公共缴费、党史学习教育、银行业务办理等200多项高频便民服务事项，切实推动政务服务向基层延伸，实现基层群众办事“小事不出村”“大事不出镇”。

    三、取得成效

    聚焦主责主业，助推罗定高质量发展。市政数局深入贯彻落实习近平总书记关于数字政府建设的重要论述，始终坚持围绕中心、服务大局，坚持组织唱主角、党员作表率，以党建引领推动攻坚克难。一是在夯实数字政府基础能力上攻坚克难，坚决打好数字政府建设节点仗。中心机房已全面建设完成等级保护2.0，通过加强应急能力建设、严格落实信息发布审核制度等措施，坚决杜绝网络安全事件和政府网站内容不当等事件发生。在2022年“御海”珠海•云浮数字政府网络安全联合攻防演练活动中，该局荣获云浮市优秀防守单位。二是在提升政务服务能力上攻坚克难，服务事项进驻率大幅提升。驻事项合计1697项38个部门（全市1736个事项），进驻率达97.75%，居云浮市各县（市、区）第一位。通过大力推进“一门式”改革、推行政务服务大厅延时服务、深化“免证办”“跨域通办”服务、利用视频办实现 “零跑动”,作为广东省政务服务网视频办服务专区先行试点地区，办理了全省第一笔视频办业务(广西岑溪），让企业群众充分享受视频办的便捷性。推动政务服务向基层延伸，推动全市“线下”政务服务水平持续提升。

▲2022年“御海”珠海•云浮数字政府网络安全联合攻防演练活动中，荣获云浮市优秀防守单位

    聚焦队伍建设，建设服务型机关。落实“三联系”“双报到”机制，在密切联系群众中修炼党性。近年来，围绕乡村振兴、扶残助残、疫情防控、创文创卫、禁毒重点工作整治等深入开展“三联系”“双报到”工作多次。组建成立了市政数局党员先锋队，提升队伍“平时服务，战时应战”能力,敢担当勇作为。队伍组建以来，党员先锋队积极参与创文巩卫、疫情防控、窗口志愿服务岗等服务工作，先后到网格化责任区开展疫苗接种排查劝导、爱国卫生运动等工作。党员先锋队先后在“0131”“1006”疫情防控遭遇战歼灭战中主动履职，担当作为。持续开展“我为群众办实事”实践活动，始终坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”问题，组建罗定市行政服务中心“马上办”惠企暖企服务队，在我市重点企业、密集商圈等地方设立服务点，每个服务点均落实专人作为联络员，迅速响应企业的服务需求；中心设立“办不成事”窗口，设置‘马上办’党员服务岗33个，各楼层配备志愿者3名，主动为群众提供办事指引，为行动不便的群众提供帮办代办，有需要的群众可以电话预约或现场预约上门服务，推动政务服务主动对接靠前服务。延伸基层政务服务，完成了我市“粤智助”政府服务自助机基层全域部署，实现336个行政村（社区）全覆盖。对全市336个村居委开展基础网络应用升级和政务外网IP地址配置工作，推进省电子政务外网、电子证照应用向镇、村两级覆盖。

▲延伸基层政务服务，实现336个行政村（社区）“粤智助”政府服务自助机全覆盖