2023年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共罗定市委全面依法治市委员会关于印发〈罗定市2023年法治政府建设工作要点〉的通知》（罗法治委发〔2023〕8号）等文件和市委、市政府的工作部署要求，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，依法依规推进商务法治政府建设各项工作，现将2023年开展法治政府建设有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强法治建设组织领导

一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长定期组织研究法治政府建设工作，切实把法治政府建设工作作为局重点工作抓紧抓实，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，听取有关工作汇报，督促法治政府建设各项工作落到实处。

二是领导率先垂范学法用法。一方面，落实“第一议题”学习制度，局领导班子率先垂范，通过党组会议、党组理论学习中心组集体研讨等方式，带领局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工依法行政的意识和能力，组织年度学法考试，参考率和合格率都达到100%。同时把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，深入学习新时代十年我们党推进法治建设的光辉历程和历史性成就，深刻认识习近平法治思想对于“中国之治”的关键性作用，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用法治思维和依法行政能力；另一方面，将学法用法列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，先后组织学习民法典、《广东省安全生产条例》等法律法规，同时，开展自学和交流研讨，不断增强干部职工法治意识。

三是聘请法律顾问，完善依法决策。为更好地做好依法行政工作，推行法律顾问制度，按照要求以政府购买法律服务的方式聘请律师担任常年法律顾问，提供法律咨询服务，帮助解决相关法律问题，确保各项行政职能依法依规履行。

（二）深入推进“放管服”改革，优化营商环境

按照我市优化营商环境相关文件精神，我局对照责任清单，制定了优化营商环境的行动方案，设立项目审批帮办代办窗口。作风转变永无止境，服务企业步履不停。为助力我市高质量发展，着力解决企业项目在审批许可方面的堵点难点痛点问题。我市成立了代办服务工作专班，出台《罗定市产业投资项目审批代办服务协同工作机制（试行）》，并在行政服务中心二楼开设了“产业项目帮办代办窗口”。我局安排专人到窗口驻点工作，提供“专窗+综窗+全程帮办”服务。牢固树立“服务好现有企业就是最大的招商”工作理念，根据产业项目落地注册、立项审批、开工建设、投立运营等各环节需要，确定专人全过程、全链条、全方位提供咨询、指导、协调、代办、领办、陪办等各类无偿服务，集中力量打通企业投资扩能服务链，为企业提供优质高效服务，当好企业的“服务员”、 做好企业的“贴心人”。

为促进民营经济发展，各地各市都出台了一系列规范性政策文件。但是在政策的贯彻落实过程中，由于各种原因，企业难以及时全面地了解、掌握有关政策法规信息。针对这种情况，为更好地贯彻落实支持实体经济和企业发展的各项政策，帮助企业用足用好用全政策，发挥惠企政策的最大效用，我局落实专人对相关政策进行收集、梳理、汇总工作，方便企业了解政策，提高政策知晓度，提振企业发展信心，让惠企政策更好地落到实处，用实实在在的优质政策为企业发展保驾护航。

（三）强化对行政权力的制约和监督

一是落实政务公开工作制度，自觉接受监督。在政务官网修订并发布罗定市商务局政府信息公开指南，提供政府信息公开服务，畅通咨询、投诉和依申请公开渠道，自觉接受社会公众监督。

二是加强行政复议和应诉工作。按照《罗定市行政败诉案件和行政机关负责人出庭应诉报告制度》规定，及时报告相关情况，截至2023年12月13日，我局无行政复议和应诉案件发生。

（四）加大普法宣传力度

积极宣传外贸法律法规。全面实施《中华人民共和国外商投资法》及其配套法规，加强《外商投资法》及其配套法规、《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（即广东省“外资新十条”）等外资政策的宣传宣讲，严格执行外商投资法及其配套法规，确保准入政策执行到位。

二、存在不足

一是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，普法宣传力度还不够大，宣传队伍量少质弱，未能全面形成足够氛围。二是干部的法治意识和依法行政能力还有提升的空间，相关工作的推进和落实，与法治建设的要求还是有一定差距缺乏。三是对出现的新情况、新问题研究不够，一方面缺乏有效管理手段，另一方面商务领域立法相对较散较弱，对新形势研判不足，应对乏力。

三、下一步工作计划

在下一步工作中，我局将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好学法、普法、执法工作：

（一）坚持党建引领，全面加强对法治工作的领导。一方面，全面落实新时代党的建设总要求，加强党的领导和党的建设。加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强作风建设，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，为依法治市提供坚强政治保障。另一方面，局党组书记、局长继续积极履行推进法治建设第一责任人职责，将学法用法工作列入局党组重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的学法用法工作格局。

（二）立足工作职能，着力提升依法行政能力。一是加强学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》等与工作业务相关的法律学习，进一步提升工作人员依法行政水平。二是对标法治政府建设的要求，及时补足商务领域法治政府建设工作短板，推进分管领域法治政府建设向纵深发展。

（三）注重学法用法，加强干部职工的学习培训。结合市普法办印发的工作目标任务，及早研究制定本部门明年普法计划和普法清单。同时，多形式开展学法培训，注重运用网络等手段，不断拓展干部职工学法用法的渠道和空间，不断提升单位普法工作水平。

（四）持续优化营商环境。一是处理好营商环境和发展目标的关系，凝心聚力抓落实。坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，一手稳存量扩增量，一手优服务强保障，为高质量转型发展提供坚强支撑。二是处理好营商环境和项目建设的关系，勠力同心抓落实。抓发展归根到底都是靠项目，要聚焦产业链招项目，深化改革开放抓项目，围绕短板弱项谋项目，切实推动项目建设大突破。三是处理好营商环境和惠企政策的关系，齐心合力抓落实。深入开展结对共建。有关部门要定期对企业实地走访，主动深入企业掌握实情、解读政策、化解难题、沟通感情，搭建优质的政商联系服务平台，了解企业生产经营情况和项目进度，把各级惠企扶持政策带进企业，帮助解决企业发展和项目建设中的难题。对承诺企业的优惠政策及时兑现，全面落实减税降费、降本减负、援企稳岗等政策，及时兑现对企业的扶持政策，减轻企业生产成本，进一步优化营商环境。四是继续优化投资软环境，推进开放型经济的发展。相关部门要淡化审批意识，强化服务意识，对能放、能宽的审批权一定要放到底、宽到边，对不能放的，一定要做到无障碍服务。简化项目审批流程，如环评、节能等程序的审批审查，同时要做好园区配套前置、改善各项配套工程进度等，让企业放心投资，舒心创业。