在市委、市政府的正确领导下，我局根据《法治中国建设规划(2021-2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，全面贯彻落实习近平总书记“依法治国”重要讲话、党的二十大精神和市委关于法治政府建设的战略部署，坚持依法行政、不断提高行政执法水平，圆满完成了各项工作任务。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　我局深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的精神，通过党的二十大精神专题学习会、第一议题学习、主题党课等方式，扎实做好集体学习研讨和专题培训等方式，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大精神贯穿到卫生健康工作的全过程、各方面。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　（一）持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻。

　　我局坚持深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国重要文件精神，加强领导、统筹推进，紧密结合卫生健康管理职责，全面落实法治政府建设各项工作。充分利用党组（扩大）会、三会一课、党员学习日等全面深入学习习近平法治思想、党的二十大报告中关于全面依法治国的最新精神，贯彻法治政府建设精神，研究部署、统筹推进我局法治工作，将学法用法等情况作为领导干部年度述职重要内容。

　　（二）围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。

　　认真落实省委“1310”具体部署，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业公益性，持续完善医疗卫生服务体系，推动卫生健康事业高质量发展。通过努力，我市医疗卫生服务体系进一步健全，医疗卫生资源配置更加合理，重大疾病防控、救治和应急处置能力显著增强，中西医发展更加协调，医疗卫生服务更加系统连续。今后我局将继续加强工作力度，致力于建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，使人民群众享有更高品质的全生命周期卫生健康服务。

　　三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　我局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在我局工作的重要位置。坚持领导干部带头学，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要精神，紧密结合卫生健康工作职责，不断强化全局党员干部、职工法治意识。贯彻法治政府建设精神，统筹研究、部署、推进法治建设工作。常态化开展党章党规党纪学习，通过纪律教育学习月、专题学习会等方式，教育引导全局党员干部明纪法、强意识、守纪律、铸忠诚。压实责任，明确法治政府建设目标。通过党组会、班子（扩大）会及时研究解决全局法治建设有关重大事项，对卫生健康领域法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自督办，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

　　四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2023年度，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，多措并举，积极推进法治法治政府建设工作，具体举措和成效如下。

　　（一）加强组织领导，有力推进法治政府建设工作。

　　我局成立了法治政府建设工作领导小组，明确了由政策法规与综合监督股为具体工作负责机构，制定了年度工作要点，对工作出了总体规划和具体安排。局党组高度重视，多次在会议上研究讨论如何开展法治政府建设工作，始终把法治建设摆在重要的位置，要求局党组、党组班子成员严格按照法治政府建设相关文件要求，围绕卫生健康工作任务，认真履职履责。

　　（二）认真履行职责，落实依法治市、法治政府建设工作要点。

　　1.深入推进“放管服”改革，努力营造良好营商环境。

　　我局深化行政审批制度改革,动态完善行政审批事项清单，加强和规范事中事后监管，年内完成了政务服务事项二次统筹工作，进一步规范政务服务工作，提高服务能力。我局结合《云浮市医疗卫生信用信息管理工作实施方案》等有关文件，推进企业信用风险分类管理，健全“双随机、一公开"监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，全面提升监管水平，此外，我局还全面实行公平竞争审查制度，全面清理妨碍公平竞争的规定，努力营造良好的营商环境。

　　2.依法制定行政规范性文件，推进重大行政决策法治化。

　　2023年我局制定了《罗定市卫生健康事业发展“十四五”规划》、《罗定市中医药发展“十四五”规划》、《罗定市职业病防治“十四五”规划（2021-2025）》以及《罗定市医疗机构设置规划（2021-2025年）》等重大行政决策性文件，在文件出台前，均按《云浮市重大行政决策程序规定》有关规定进行了征求意见、专家论证、公平竞争审查和合法性审查等法定程序再颁发，严格执行重大行政决策法治化工作要求。

　　3.加强干部学法用法，提高干部职工法律意识。

　　我局将提高领导干部法律意识和能力，作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手，采取系列措施，强化领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事能力。一方面推行依法行政情况考察制度，对拟任领导职务的干部，在任职前考察其掌握相关法律知识及依法行政情况。另一方面认真组织党员干部落实年度学法考试，通过率及优秀率均达100%，保质保量完成学法任务，提升依法行政水平。

　　4.全面推进严格规范公正文明执法，维护卫生健康行业秩序。

　　一是严格规范行政执法行为。我局全面落实行政执法“三项制度”，坚持依法、规范、严格执法，推进行政执法信息化工作，实现“三项制度”全面有效覆盖，严格规范行政处罚行为，严格按要求进行自由裁量，杜绝出现违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款情况，持续推进包容审慎监管，依法规范建立柔性执法，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，少用行政处罚。2023年度我局共发出行政处罚80多份，均严格按照要求进行自由裁量，没有出现过罚不当情况。二是创新行政执法方式。我局积极运用一体化行政执法平台及“粤商通”实施非现场执法，全年度共通过一体化执法平台实施执法200多次，通过“粤商通”实施执法40多次。我局还加强信用分级分类监管，对全市医疗机构、公共场所实行信用分级分类监管，对信用良好的机构，适当减少检查频次。我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过执法过程宣传、召开培训班等方式方法，把卫生健康法律法规普及到监管对象中，营造良好的普法氛围。三是严格按标准要求进行行政处罚信息公开，保障公众知情权，保障执法透明度。

　　五、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设力度需要加强。

　　我局虽严格执行“一规划两纲要”及省市有关法治政府建设的工作要求，但在工作推进过程中，力度仍然不足，干部职工的法治意识以及思想觉悟仍有待提高，依法履职尽责的水平仍要提高。

　　（二）行政执法水平有待提高。

　　随着社会经济的发展以及卫生健康相关法规不断的修订完善，我们在执法过程中经常遇到历史遗留问题、新旧法过渡期问题等等情况，对执法人员知识构成和执法能力水平要求也越来越高，但我局行政执法人员疲于应付日常事务性工作以及领导交办事项，缺乏足够的系统学习和培训，执法水平和业务水平有待进一步提高。

　　（三）行政执法力量有待加强。

　　纳入卫生健康部门监管的对象包括全市医疗机构、公共场所、生活饮用水单位、学校、存在职业病危害的工矿企业等多种类型的主体达两千多家，涉及从业人员数量庞大，实际进行监督主要依靠市卫生监督所10来个执法人员，执法力量严重不足，难以做到全面、有效的监管。同时，我局执法硬件（比如车辆、执法仪、取证设备）配备不足、缺乏综合监管信息化平台，执法手段较单一，执法效率相对较低。

　　（四）联合执法机制有待完善。

　　在执法过程中，特别是职业卫生、饮用水监察类别执法，因涉及行业多、范围广，案件复杂，仅靠我局单独执法，难以及时处理和解决，需要与相关部门形成合力，而相关的联合执法协调机制，仍有待进一步完善。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化组织领导，有序推进法治政府建设。

　　坚持把法治政府建设作为重点任务和主体工程来抓，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程，严格执行法治政府建设的各项工作制度；严格落实党政主要负责人第一责任人职责；始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进局党组理论学习中心组学法；认真履行卫生健康工作职能，坚持落实领导干部日常学法、领导干部集中考法制度，全面推动习近平法治思想在卫生健康系统落地生根。

　　（二）加强学习培训，提高执法队伍水平。

　　加强执法人员学习培训教育，定期组织学习，提高队伍执法水平；积极开展有关法制培训，开阔行政执法视野；定期开展法律知识讲座，普及干部法律法规知识；不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，积极营造依法行政、严格执法的良好法治氛围；确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗。

　　（三）建设监管系统，增强执法能力与效率。

　　依托我市医共体信息平台，探索建设包含医疗卫生人员执业在线监测，医疗机构消毒供应室消毒效果在线监测，医疗机构医疗废物、医疗污水在线监测等功能的综合性监管系统，提高我局监督执法的信息化水平，以信息化手段增强监管能力，提高执法效率。

　　（四）加强部门协作，完善联合执法机制。

　　在市依法治市办的指导下，以“双随机”抽查、专项任务联合执法检查等方式，加强与相关职能部门的协调联动，加强“两法衔接”工作，探索完善联合执法机制，形成工作合力，严厉打击非法行医、非法采供血、侵害劳动者职业健康等违法行为，共同规范医疗卫生行业的秩序。