罗定市人民政府关于下达罗定市2023年国民经济和社会发展计划的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　罗定市2023年国民经济和社会发展计划业经市十七届人大三次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议精神、省委坤明书记调研云浮的指示要求和云浮市委七届五次全会部署，按照云浮市委“一二三四五六”的发展思路和赋予罗定打造“东融西联”枢纽门户的目标定位和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全市经济运行整体好转，确保全市社会大局稳定，努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定。

　　经综合考虑今年国内外经济大环境及我市发展定位，结合我市去年下半年以来经济发展态势，提出2023年我市经济社会发展主要预期目标建议如下：

　　——地区生产总值增长7%以上；

　　——规模以上工业增加值增长8%；

　　——固定资产投资总额增长10%；

　　——社会消费品零售总额增长6.5%；

　　——进出口总额增长3.5%；

　　——居民消费价格涨幅控制在3%左右；

　　——地方一般公共预算收入增长6.5%；

　　——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

　　——城镇登记失业率控制在3.5%以内；

　　——单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成云浮下达的目标任务。

　　为实现上述年度预期目标，要重点抓好以下几方面工作：

　　一、全力稳住经济大盘，夯实高质量发展基础

　　精准扩大有效投资。坚决打好项目建设大会战，强化分类管理、现场服务、综合协调等工作机制，狠抓82个省、云浮、罗定三级重点项目建设，确保全年完成95.86亿元投资任务，力争全年固定资产投资增长10%。依托国家重大建设项目库，抓好项目谋划储备，积极争取中央预算内投资、债券、省级配套补助资金。坚持实体经济为本，制造业当家，推动一批重大产业项目落地建设，着力提高工业投资比重。加快重大基础设施建设，推动形成更多实物工作量。

　　大力促进消费持续恢复。做强商圈经济，优化商圈业态布局，加快泰德广场等商业综合体建设。抓好批零餐限上企业培育，支持连锁企业、老字号商贸企业发展，推动商贸流通业高质量发展。落实好促新能源汽车消费、家电以旧换新等优惠政策，开展夜间消费、假日促销、汽车家电等线下促销活动。加快发展直播推广等消费新业态新模式。

　　提升外贸外资质量。强化外贸企业跟踪服务，支持微容电子、华耀科技、中顺洁柔、金正龙贵金属等企业做大做强进出口业务。加强经贸交流合作，组织企业参与进博会、广交会等展会，助力企业谋商机、抢订单。推进罗定市跨境电商项目建设，支持电子加工、纺织服装、农特产等行业发展跨境电子商务。

　　二、推进“三大抓手”建设，增强高质量发展后劲

　　大力发展园区经济。推动罗定产业转移工业园申报省级高新区，推进双东片区标准化厂建设，启动附城、围底片区开发建设，持续优化园区空间布局。支持罗镜镇凤凰山工业园、䓣塘镇流溪塘工业园完善要素配置，扩大产业集聚能力。加快园区土地收储，健全园区管理运营模式，提升园区开发建设和管理水平。推进4个省级现代农业产业园建设，推动罗竹产业园创建省级现代农业产业园。

　　做大做强镇域经济。科学编制镇域经济发展总体规划。结合驻镇帮镇扶村政策，加强镇域经济项目谋划，发展壮大镇域特色产业。抓好下放权限评估，出台放权目录，赋予镇街更大、更多的经济管理权限。加强镇域经济发展督导与考核，强化考核评价结果运用，调动各方力量抓镇域经济的积极性。

　　培育壮大资源经济。打好土地收储大会战，力争全年收储土地3000亩以上。全面推进垦造水田项目建设，力争完成2200亩垦造任务，保障耕地占补平衡。推动分界金河牛围山、苹塘屏风山等矿区开发，推进环北部湾广东水资源配置、粤西天然气主管网、粤泷电厂二期燃煤机组、抽水蓄能电站等项目建设，加快全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设，大力发展绿色能源经济。

　　三、加快构建现代化产业体系，激发高质量发展动能

　　推动产业集聚发展。加强对工业集聚区分类引导，推进中医药产业培育园、高新电子产业园、贵金属智造园、卫材集聚区等“园中园”建设。加快推进广东微容电子信息、雅达电子新能源科研制造基地、广东恒安纸业、广东金正龙等重大项目建设，做大做强高新电子、日用轻工、贵金属智造等百亿产业集群。打好招商引资大会战，借助重大产业载体，强化联动招商，着力引进一批关联产业项目和优质企业，确保全年引进项目计划投资额150亿元以上。

　　推动传统产业转型升级。加快电子、建材等行业企业技术改造，提升生产工艺和装备水平。深入推进数字化改造、智能化生产，推动中小企业“上云上平台”，引导企业向数字化转型。加大“小升规”企业培育力度，年内新培育规模以上企业8家。

　　推动服务业稳步发展。推进天泷冷链、德信物流等项目建设，完善电子商务和物流配送服务体系，大力发展现代物流业。加快长岗坡红色文化旅游区、精品游线旅游配套设施、华南教育历史研学基地等项目建设，谋划推动“环云桂山”国家级养生养老示范区、“康养水韵”南药健康养老基地等“康养+”项目建设，培育发展大健康产业。

　　推动现代农业加快发展。推进“一村一品、一镇一业”、农业产业强镇示范建设，加快甘江食品、德康集团全产业链、豆豉鸡产业园预制菜基地等项目建设，壮大禽畜、稻米、南药、罗竹等特色农业，推动农业接二连三。抓好省级家庭农场示范县创建，培育发展新型农业经营主体，做大做强农业龙头企业。推进农产品冷藏保鲜设施整县推进国家试点县和数字农业农村试点县项目建设。

　　四、全面深化改革创新，增创高质量发展新优势

　　优化营商环境。深入实施《云浮市创建一流营商环境行动方案》，围绕办理建筑许可、登记财产等18项指标补短板、强弱项。加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品等扰乱市场秩序、破坏营商环境行为。加快“信用罗定”建设，推进重点领域信用监管，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。

　　服务实体经济。持续推进国家、省稳住经济一揽子政策和接续措施，加强特困行业和重点企业服务工作，提振企业发展信心。推动金融机构落实政府性融资担保机构政策准入制度，支持企业进驻“信易贷”“粤信用”“中小融”等融资平台，提升企业信贷获得率和融资便利度。

　　强化创新驱动。实施创新平台能级提升行动，推进罗定产业转移工业园孵化园提升工程建设。加大高新技术企业、专精特新“小巨人”企业培育力度，力争年内高新技术企业增至40家以上。支持企业加大研发投入，促进全社会研发经费投入稳步增长。推进质量强市创建工作，抓好质量认证工作，实施产品质量升级行动。

　　五、推进区域协调发展，优化高质量发展环境

　　深入实施“东融西联”战略。加快推进罗岑铁路、春罗铁路技改、云浮（罗定）机场、国道324线改线等项目工程前期工作，配合做好深南高铁罗定段、佛肇云高速等项目征地拆迁工作，推动项目尽快动工建设，全力构筑“东融西联”的现代立体交通网络。深化与佛山禅城对口帮扶协作，推动产业转移、社会事务、乡村振兴等共建共享，全域融入“双区”发展。加强罗岑战略合作，积极融入粤桂合作、云梧合作经济圈。

　　加快中心城区扩容提质。推动九龙新城片区、高铁站场片区开发建设，持续优化中心城区空间布局。围绕城建、产业、文体、教育、医疗、商贸等领域，持续推进县城“四提”补短板项目建设。推进以人为本的新型城镇化，有序引导人口向中心城区集聚，稳步提高常住人口城镇化率。深入推进创建国家卫生市和广东省文明城市工作，加强城市管理，常态化整治“六乱”现象。

　　加快实施乡村振兴战略。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进乡镇联城带村。推进美丽圩镇建设，持续开展人居环境品质提升行动。加强防止返贫致贫动态监测和动态帮扶，巩固脱贫攻坚成果。深入实施“千村示范、万村整治”工程，推进美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带和乡村振兴示范带建设，打造一批网红地、打卡点。用好用足国家、省关于推动振兴革命老区发展政策，全面推进革命老区振兴发展。

　　六、推进绿美罗定生态建设，擦亮高质量发展底色

　　深入打好环境污染防治攻坚战。打好碧水保卫战，推进农村生活污水治理，加快第四、第五生活污水处理厂建设，加强入河排污口排查整治，确保省考、市考断面达标。打好蓝天保卫战，推进挥发性有机物（VOCs）、工业炉窑和锅炉污染综合治理，大力整治工地扬尘和道路扬尘，持续提升空气质量。打好净土保卫战，推进垃圾填埋场升级改造，加强土壤和地下水污染风险管控，抓好建设用地联动监管。

　　提升生态环境质量。深入推进绿美广东行动，大力开展植树造林，稳步推进林相林分改造，高质量完成水源林建设。全力创建国家森林城市。全面落实林长制，抓好森林防灭火工作，有效防范化解森林火灾风险。全面落实河长制，扎实开展河湖清理与河道采砂专项整治，完成小水电站清理整改任务。加快泷江碧道、引太中型灌区节水配套改造等工程建设。强化自然保护地的保护与修复。

　　推进绿色低碳循环发展。坚决落实中央生态环保督察组反馈问题整改，优化能源消费双控制度，全面完成主要污染物总量减排任务。加强生态环境分区管控，推动“三线一单”落地应用。推进重点行业清洁生产，积极创建绿色工厂，大力打造绿色工业园区。

　　七、扎实改善民生福祉，共享高质量发展成果

　　抓好新阶段疫情防控。加强疫情监测和常态化预警能力建设，加强重点目标人群疫苗接种工作，加快完善定点（亚定点）医院建设，全力保障群众就医用药需求，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

　　织密织牢民生“兜底网”。扎实推进“十项民心工程”。加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业支持与帮扶，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内、城镇新增就业5000人以上。深入实施全民参保计划，加大扩面征缴力度，推动企业职工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体应保尽保。加快区域养老服务设施整体提升工程建设，健全完善基本养老服务体系。

　　办好人民满意教育。持续加大教育投入，巩固提升学前教育“5080”成果，扩大基础教育优质公办学位供给，优化义务教育学校布局。推动廷锴纪念中学等高中学校扩建，推动罗定中学创建品牌高中。推动职业教育高质量发展，推进罗定职教幼教中心、罗定开放大学等项目建设。巩固“双减”工作成效，做强做优校内教育，严格规范校外培训。推进“百千万人才培养工程”，加强教师培训，提升育人综合素质。

　　推进健康罗定建设。推进市人民医院新院、云浮市市级精神卫生体系升级改造等项目建设，强化县域医疗卫生共同体建设，促进优质医疗资源均衡布局。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进基层医疗机构提档升级，提升基本公共卫生服务均等化水平。加强严重精神障碍患者救治救助，深化重点职业病危害专项治理。深入开展爱国卫生运动。

　　发展科教文化体育事业。抓好科普教育基地建设，扎实开展科普日、科普进校园、进社区等科普活动。推进图书馆、文化馆总分馆、档案馆等文化场馆建设，推进乡村文体广场建设，广泛开展文化惠民活动。筹办第二十三届“体育节”。

　　全面筑牢安全和发展底线。强化粮食等重要农产品供给保障，严格落实耕地保护建设硬措施，全面提升粮食综合生产能力，全方位保障粮食安全。加强应急物资供应保障，确保全市电力、成品油、天然气等能源安全。统筹做好食品药品安全、交通安全、三防、自然灾害防范、应急管理等平安罗定建设各项工作，确保社会安全和谐稳定。常态化开展扫黑除恶，深化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”等新型犯罪和“黄赌毒”等突出违法犯罪。推进禁毒示范创建，全力抓好摩托车电动自行车重点整治工作。推进退役军人村级服务站全国示范型创建工作，开展双拥共建活动。全面发展民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄和助残事业，扎实做好国防动员、气象、方志、消防救援、森林防灭火、艾滋病防治、预防青少年犯罪等各项工作。

　　2023年国民经济和社会发展专项计划由市发展和改革局根据需要另行下达。

　　附表：罗定市2023年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标.et

                                                                                                                                               罗定市人民政府

                                                                                                                                               2023年4月17日

公开方式：主动公开