关于印发《罗定市2008年依法

治市工作要点》的通知

各镇党委和人民政府，罗平农场，市直各局以上和上级驻罗定单位：

《罗定市2008年依法治市工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共罗定市委办公室

罗定市人民政府办公室

2008年3月21日

罗定市2008年依法治市工作要点

2008年我市依法治市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设山区经济强市、文化大市、法治社会、构建和谐罗定的总目标，以依法执政、依法行政和公正司法为重点，进一步解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，推进依法治市工作，促进经济发展、社会进步，创造良好的法治环境。

一、改善党的领导方式和执政方式，提高党的依法执政能力

1、坚持依法执政的原则。党员领导干部要进一步树立依法执政的理念，增强依法执政的自觉性，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理党委与人大、与“一府两院”的关系。支持人大及其常委会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。支持“一府两院”依法行政、公正司法。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。支持工、青、妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。

2、加强依法执政能力建设。按照党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求，着力抓好党的执政能力建设和先进性建设。坚持民主集中制，完善党的各级全委会和常委会工作机制，深入推进党务公开，推行党委讨论决定重大问题和任用干部票决制，切实提高依法执政和科学执政水平。

二、深入开展法制宣传教育，巩固法治基础

认真组织实施“五五”普法工作，深入开展法制宣传教育。突出抓好领导干部和公务员队伍的普法教育，不断提高领导干部的法律知识水平和依法执政能力，以推进依法行政和公正司法。采取切实可行的措施，加大对普法宣传的投入。广泛开展法律进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭的宣传教育活动，加强全体公民的普法教育，以增强公民的民主法治、自觉守法和依法维权观念，从而在全社会形成自觉学法守法用法的社会氛围。积极探索和改进普法工作的形式和方法，整合普法资源，提高普法成效。

三、认真实施行政执法责任制，全面推进依法行政

市人民政府及政府各部门要按照云浮市政府《关于贯彻落实省政府加快推进市县（区）政府依法行政的意见》的要求，全面贯彻落实行政许可法和行政处罚法，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，深入推进行政审批制度改革，规范政府审批行为，提高审批效率。推进行政执法职权公开透明运行，建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制，实现权力运行动态公开与全程监督相结合，形成长效的监督机制，推动依法行政向前发展。

进一步加强行政执法部门的自身建设，认真落实行政执法人员岗前培训和持证上岗制度，提高行政执法人员业务素质。加大行政复议工作力度。加强推进落实行政执法责任制的力度，改进和完善行政执法案卷评查制度，强化行政执法评议考核，促进行政执法的合法与公平。

四、进一步规范司法行为，促进公正司法

市司法机关要继续深入开展社会主义法治理念教育，加强政法队伍的培训和考核，使广大司法人员进一步提高业务素质，坚定政治立场，增强法治意识和司法为民观念，造就一支廉洁高效、公正执法的司法队伍。

继续深化司法体制改革，推进司法规范化建设。保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。进一步推进审判公开、检务公开、警务公开。完善人民陪审员、人民监督员制度，建立健全内部监督机制。加强法律援助、司法救助工作力度，解决打官司难、执行难、申诉难问题，更好地维护公民的合法权益。

五、加强基层民主政治建设，保障公民的民主权利

1、健全基层群众自治机制。全面实施“活力民主，阳光村务”工程，并注意总结经验，健全制度，巩固成果。

2、加强基层社会群团组织建设。按照罗定市《关于如何做好我市发展镇社会群团组织的工作方案》、《关于发展镇社会群团组织的实施意见》的要求，在全市各镇积极推动基层社会群团组织建设，规范社会群团组织行为和增强社会群团组织的服务功能，促进经济发展与社会和谐。

3、切实做好2008年全市村、社区“两委”换届选举工作。认真按照罗办发〔2008〕1号文《关于做好2008年全市村、社区“两委”换届选举工作的通知》要求，加大宣传发动力度，掌握好政策，依法有序开展，严要求高标准选好村官，确保村级“两委”换届选举工作圆满完成。

六、强化监督，确保权力正确行使

要进一步健全监督体系。加强党内监督，推进人大常委会的监督，完善政府的层级监督，发挥政协的民主监督，强化检察机关的法律监督，健全审计、监察部门的审计、监察监督，改善新闻舆论监督，形成监督合力，增强监督效果。加强对执法行为的监督，真正做到有权必有责、用权受监督，违法必追究。对贪赃枉法、违法执罚、非法行政等违法行为，严肃查处，以树立法律权威。

七、着力解决民生问题，建设和谐社会

1、强化预防和化解矛盾的机制。巩固和加强镇综治工作中心建设，积极开展“联调、联防、联勤、联治、联创”五联机制工作、全面建立社会治安综合治理的预测、预警动态管理工作机制，进一步健全领导体制、工作制度和工作责任制，增强预防和化解矛盾纠纷的意识和能力，确保基层社会大局稳定。

2、维护社会治安，增强市民的安全感。严厉打击各种违法犯罪行为，切实加强对出租屋、流动人口、车辆、娱乐场所、网吧、游戏机室以及废旧物品收购站的管理。在城区加强平安社区建设，建立一支强有力的治安队伍，遏制城区盗抢案件的发生，使我市社会治安得到明显好转。

3、强化对民生问题的执法与监督。结合实际，规范和整顿市场经济秩序，严厉打击非法传销活动，促进经济的健康、有序发展；继续抓好产品质量和食品安全工作，保障人民身体健康和食品质量安全；依法加强土地资源的保护和合理利用，维护经济社会的可持续发展，推进和谐罗定建设。

八、加强领导和组织协调，推动依法治市工作深入开展

各级党委要把依法治市工作纳入重要议事日程，进一步加强领导和组织协调工作。各有关职能部门密切配合，齐抓共管。认真宣传贯彻云浮市依法治市工作经验交流会的精神，掀起学先进，赶先进的热潮，以推动我市依法治市工作不断深入开展。 

主题词：依法治市△   工作要点  2008 年△  通知                          

                                             (共印130份)