罗定市国土资源局五举措破解用地瓶颈

一是科学规划，从规划中“拓”地。利用新一轮修编土地利用总体规划，科学预测未来5到10年间的工业类别构成、发展趋势、占地规模、项目布局等情况，提出相应的建设用地需求，合理调配建设用地指标，保障今后工业项目用地与土地利用总体规划基本一致，同时，预留建设占用耕地机动指标，寻求最严格的土地管理制度和保障经济社会持续、协调、健康发展的结合点，增强土地利用总体规划的韧性，减少今后局部调整、修改规划的次数。

二是充分利用，从闲置中“盘”地。制定分类处置政策措施，盘活现有存量闲置土地，做到督促开工一批、调剂使用一批、收回出让一批，使好项目有地可用，老项目集约利用；鼓励企业通过收购、合并、转让及出租等方式，盘活闲置厂房，对“批多用少”的用地单位，主动与其沟通协调，鼓励用地单位通过增资、转让、收购、新上项目等方式盘活剩余土地。

三是引导企业向园区集中，从规模中“省”地。集约利用工业园区土地。以双东环保工业园、附城高新科技工业园、围底华石陶瓷建材工业区和佛山南海（罗定）产业转移工业园等“三园一区”工业园区为载体，预留工业发展用地，集约安排园区内工业项目用地，让65％以上的园区面积成为净工业用地。园区内的经营性用地，实行招拍挂出让。鼓励用地单位增加容积率和提高土地利用率，工业项目的办公及生活服务设施用地控制在项目用地量的7％以下，禁止使用园区内土地搞房地产开发项目，严禁在项目用地范围内建成套住宅、宾馆等非生产性设施。

四是兴建标准厂房，从空间中“补”地。加大标准厂房建设和推进力度，缓解中小企业用地困难、资金短缺等问题，鼓励各类投资主体在开发区和工业功能区内，通过挂牌、招投标等方式取得国有土地使用权，进行集中连片标准厂房建设。引导企业树立立体用地观，节约用地，建多层厂房、出租闲置场地等措施用活存量土地，提高土地利用率，向空间要土地。鼓励业主在确保消防和建筑结构安全的前提下审批后在原厂房上加层或平房改多层，提高建筑容积率，向空中发展要土地。

五是转变观念，从招商中“挖”地。调整招商引资思路，把招商引资的重点转到引进技术含量高、环境污染少、资源消耗少、产品附加值高、对地方贡献大的项目上来，适当抬高准入门槛；推进“零增地”招商，积极引导企业增资扩股、民营企业合资合作、设备技改等“零增地”招商，努力提高现有工业用地利用水平；强化产业配套，大力推进产业招商，通过引进产业带动性强的龙头企业，争取上下流企业入驻，完善产业配套，形成完整产业链，实现企业资源互补，努力提高工业用地的集聚度和使用效益。