利用民资开发我市部分文物建筑的方案

我市（罗定）历史悠久，地上、地下文物古迹众多，是广东省首批历史文化名城。我市现有各级文物保护单位53处，其中属省级的5处，属市（县）级的48处，此外还有大批非文物保护单位的文物古迹。所有的这些文物古迹，都是我市珍贵的历史文化遗产和宝贵的财富，是我市悠久历史和灿烂文明的实物见证，是我市深厚历史文化的积淀，是我市全体市民的骄傲！我们理应珍视它，爱护它，使之能更多的保存下来，并在文化大市的建设中发挥它应有的作用。

然而，我市地处粤西山区，经济建设较为滞后，财政收入并不富裕，光靠政府财政开资，是不足以把我市“线长面广”的文物古迹保护好、开发好、利用好的。要保护、开发、利用好我市的文物古迹，就得提高文物保护意识，转变思想观念，依靠社会力量，引进民间资金，分步、分类、分批逐个保护好、开发好、利用好。

在我市53处文物保护单位中，属古建筑类的就有36处。我们不妨考虑先从部分房屋建筑类的入手，以罗定学宫、区寿年故居、撷园（谭启秀故居）、光裕堂（叶少泉故居）、万福堂（陈福初故居）和梁家庄园等六处文物建筑为第一批开发对象（或试点），引进民间资金，共同开发、保护、利用好这些文物建筑。现特制定如下简易解决方案（建议），请领导审阅。

一、罗定学宫

1、历史沿革及保护现状

罗定学宫（孔庙）始建于顺治四年（1647年），位于罗城镇北关里，俗称文庙，是清代罗定直隶州的学宫，由清代康熙至光绪年间历经修缮扩建而成，以往官府都在此举行大型的祭祀活动，每年三祭。罗定学宫占地面积8300平方米，是目前西江流域仅存的清代学宫建筑群，是省级文物保护单位。

罗定学宫现存大成殿、两庑、戟门、名宦祠、乡贤祠、崇圣祠、奎星阁等建筑；泮池、棂星门、德义祠、尊经阁、月台等遗址尚存。中轴线上的主体建筑分别有棂星门、泮池、戟门、御路、月台、大成殿、崇圣祠等，其两侧有两庑、乡贤祠、名宦祠、尊经阁、奎星楼，并附设有德义祠、忠孝节义祠、学署和明伦堂等。其中戟门和大成殿的抬梁与穿斗混合式梁架结构，乡贤祠和名宦祠的硬山搁檩式建筑，大成殿的重檐歇山顶等均别具特色，此外，驼峰、雀替、檐口板、石条等的雕刻工艺也甚为精湛。罗定学宫是目前省内不可多得的古建筑的宝贵财富。

由于在文革时期遭受严重破坏，后又长期做校舍(原附城中学)，致使学宫大殿的脊饰损坏，屋面漏雨，梁柱出现不同程度的霉烂。现除中轴线上的棂星门和泮池被毁掉，德义祠、学署和明伦堂被拆除外，其余主要建筑群基本保留下来。

目前，罗定市委、市政府高度重视学宫的修缮工作，还专门成立了罗定学宫（孔庙）修缮委员会，拟对学宫进行依原样的全面修缮，工程包括学宫原有的所有建筑文物，铺设道路，绿化美化空旷地等。

2、引进民资，保护、开发罗定学宫

罗定学宫的修缮资金约670万元，可通过多渠道筹集而成。其中上级拨款、地方财政拨款和社会各界捐款可筹项约370万元，剩下300万元可引进民间资金解决。建议由当地政府或文化主管部门出面，引导、鼓励关心桑梓、热心文化建设的各界人士（私营企业家、地方富翁、社会贤达等）前来投资开发。

由于罗定学宫是省级文物保护单位，因此，相关事项宜依照文物法有关规定进行，总而言之是不能破坏文物保护单位的原貌及其附近周边环境，要有利于文物保护单位的保护和利用。

修缮妥当后，学宫的产权属政府所有，在不破坏学宫建筑及其环境的前提下允许投资者在内开发经营30年。除门票、香油钱等收入外，投资者可在学宫内进行文物、教育或文化艺术等类型项目的展览；可充分利用学宫原有资源开发多个参观点，如灵芝园、三多园、教育博物馆等；可出租状元服让游客办成状元模样参拜孔子像，并为游客拍照留念；可出售文化用品、特色纪念品、祭祀用品等商品；可与政府联合，在每学期的开学日和孔子诞辰日搞大型的祭孔活动；平时的节假日，还可结合孔子文化开展有益身心的文娱活动，如有奖灯谜、有奖征联或征文等。此外，还可在学宫前面一带（学宫、菁莪书院、撷园、兴廉书院一带）由政府与投资者联合开发（资金另算）具有本地文化特色的步行街（聘请专家规划），开发相关与之相协调的商铺，大肆宣扬本地的特产及民间艺术，借民间艺术节等活动来吸引外地观众或游客到来参观、购物。30年内，罗定学宫门票及香油钱等所得，45%归政府，45%归投资者，10%归博物馆作修缮资金用，每年结算一次。

二、区寿年故居

1、历史沿革及保护现状

区寿年故居位于罗镜镇新街尾，是区寿年将军兴建的公馆，民国时期典型的西式建筑。建筑风格独具特色，外型象一座军舰，是市（县）级文物保护单位，交由罗镜镇政府工交办使用、管理。弃用后，由于年久失修，现部分墙体出现裂痕甚至倒塌，门窗铁条被盗卖，园中的古树亦被盗卖，成为无人管理的建筑物。

2、引进民资，保护、开发区寿年故居

经初步预算，要把区寿年故居依原貌修缮，约需资金35万元。建议由当地政府出面，把它纳入罗镜镇旅游开发项目，作为当地旅游参观景点之一，政府出资负责交通等基础设施的兴建，并做好故居的修缮规划，引导、鼓励区寿年将军的后人（亲属）投资修缮。由投资者出资35万元进行修缮。修缮妥当后，除产权不变外，其它由投资负责保护、开发、经营，经营期限为25年，其所有收入85%归投资者，10%归当地政府，5%归博物馆作修缮资金用，每年结算一次。依文物法有关规定，其所开发的项目不得破坏或污染故居及其环境，要有利于故居的保护。

三、撷园

1、历史沿革及保护现状

撷园原为谭启秀将军的公馆，建筑面积600平方米，是一座风景优雅的西式别墅建筑。就建筑而言，它三面环水，小巧别致，园内高低错落，曲径回廊、绿树掩映，外置小门楼，通花园墙，内设庭院，主建筑是二层西式洋房，两侧各连接一座高三层的六角形小洋房，青砖绿瓦，是我市现存罕有的民国典型庭院建筑。该园是李济深、蔡廷锴等筹商策动西南独立运动的会议纪念建筑，共产党曾派李嘉人参加会议，有一定纪念意义。该园曾为县机关托儿所，但由于年久失修，主楼已坍塌，撷园逐渐沦为危房，后托儿所停办，现弃置不用，其后侧兴廉书院已由群众（陈氏家族为主）集资修葺完好，两者形成鲜明的对比。

2、引进民资，保护、开发撷园

经预算，撷园的修缮约需90万，其开发方案可参照罗定学宫的模式，由政府与私营投资者联合修缮；也可相对独立出来，引导谭启秀的后人或亲属出资修缮，参照区寿年故居的开发模式，由投资者出资90万元，修缮妥当后，其产权属政府所有，在保护好撷园的前提下由投资者开发、经营30年，收入所得85%归投资者，10%归当地政府，5%归博物馆作修缮资金用，同样是每年结算一次。

四、光裕堂

1、历史沿革及保护现状

光裕堂位于罗镜镇政府内，建于民国33年（1943年），是一幢西式的三层楼房，建筑面积900多平方米，原为十九路军军需处长叶少泉将军公馆。1949年1月，以三罗游击队总队为基础，在此成立人民解放军粤中纵队四支队第十四团。该团组建后曾在解放罗定的战斗中发展重大的作用。同年，在此成立罗定县人民政府。

2、引进民资，保护、开发光裕堂

光裕堂由于保护较好，所需的修缮资金不多，约10万元即可；可由当地政府独立开发，也可动员叶少泉将军的后人或亲属投资开发。若选择后者，则可参照区寿年故居的开发方案，由投资者出资  万元负责把光裕堂修好，依照相关文物保护法，在保护好光裕堂的前提下让投资者开发、经营20年，收入所得85%归投资者，10%归当地政府，5%归博物馆用作修缮资金，每年结算一次。

五、万福堂

1、历史沿革及保护现状

万福堂位于现罗镜镇镇政府对面，为一幢四层高的青砖瓦木结构的民国建筑，原为十九路军后方主任陈福初的故居之一，建国后由房管部门交罗镜派出所使用、管理，罗镜派出所迁出后沦为空房，现墙体略有倾斜，房管部门打算不再修葺，准备弃用。

2、引进民资，保护、开发万福堂

万福堂由于墙体出现倾斜，所需修缮资金要多点，经预算约需修缮资金25万元。由于万福堂不列入文物保护单位，故其开发的项目相对较灵活些，除作为旅游参观景点外，也可作店铺、仓库、培训楼等使用，只要是合法的、不危害万福堂的都可以。可动员陈福初的后人出资  万元修缮，修缮妥当后由其开发、经营25年，收入所得85%归投资者，10%归当地政府，5%归博物馆作修缮资金用。

六、梁家庄园

1、历史沿革及保护现状

梁家庄园位于黎少镇^林_田     濮旧墟尾，泗纶河与罗定泷江的交汇处，风景秀丽。庄园建于清末，庄园主人梁胜泉是清咸丰年间的商人、暴发户，后集地主、官僚、资本家于一体。庄园占地面积6.6万平方米，共有26座大屋、6座炮楼，其中最大一间俗称“九座屋”，建筑为风火山墙硬山顶，抬梁与穿斗混合式梁架结构，建筑面积7465平方米，分三个大门，大门间又有两个小门，以通巷将纵列厅房隔开，中又以两条横巷连在一起，两侧还各有一排厢房。其内部的木雕、石雕、绘画等工艺一流，满州窗尤显豪华。大门外有长100多米、宽10多米、高3米的石彻高台地坪，离河岸约40米。河岸砌有码头。北边是一排大粮仓、晒场、炮楼等，粮仓设有门楼，有石台阶直通河边码头。庄园内所有道路均用石板铺砌。后院有两幢五座落大屋，七个门坎，是极有价值，最能代表地方特色的“锅耳屋”。其邻近还有袁世凯称帝时，广东拥袁将领覃鎏钦的故居，此外还有覃氏宗祠、^林_田     濮古墟等。解放后，“九座屋”由黎少中学（原为^林_田     濮中学，抗战时极有名气，^林_田     濮并入黎少后，中学迁往黎少）使用，粮仓归粮管所管理、使用，后园为梁姓族人居住，现“九座屋”及粮仓均成为空房。著名导演乔和平前来采访，大为赞赏，认为该建筑之豪华气派及艺术特色都堪比、甚至胜于乔家大院。

2、引进民资，保护、开发梁家庄园

梁家庄园位于黎少镇，处于罗城至龙湾的途中，可借龙湾之优势对它加以重点开发，以增加罗定旅游有参观景点。对“九座屋”和粮仓依原貌修缮约需资金150万元，此外，还可把小路、码头、河流、古村落及对面山的荔树园等一并纳入旅游开发项目，加大基础设施建设，甚至可把它开辟成旅游宾馆或作为拍摄基地的影视城，开发资金另算。梁家庄园可由旅游部门作出规划并投资开发，也可引进民资，由私营企业投资开发，或者由旅游部门联合私营企业共同开发，但无论由谁开发，梁家庄园的产权始终属政府所有，而且所开发、经营的项目不得危害庄园，要按有关文物法规定保护好庄园。投资者若投资150万开发庄园，则可由其经营30年，30年后政府回收。30年内，其收入所得85%归投资者，10%归当地政府，5%归博物馆作修缮资金，每年结算一次。